不方便說具體情況，但國內天然氣價格一直沒有充分反映出這種高熱值、清潔能源的價格。天然氣價格改革主要還是要往市場化方向推，不再是單一的政府管制價格。”一位接近“天然氣價格改革方案”的人士向中國經濟時報記者透露了天然氣價格改革的一些細節。
今年4月，國務院總理溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上表示，要適時推進天然氣、水、熱力等資源性產品價格改革。
價格改革提速
據有關人士透露，4月末，國家發改委在成都舉行了“天然氣價格改革研討會”，會上形成了《中國管道天然氣配氣價格研究》報告，內容涵蓋配氣價格形成基礎、配氣價格管理體制、價格構成等多方面細節。
“我們以前的價格脫離了國際市場，為了與國際市場接軌，我們要為建立自己的能源交易市場做準備。”這位人士表示。
接受本報記者采訪的許多能源專家對于我國現行的天然氣價格機制大多表示不滿意，主要爭議點在于，政府控制下的價格既無法及時反映出國際天然氣價格的變化，又不能與競爭燃料的市場價格掛鉤，更未體現出天然氣的熱值、環保、便利等社會經濟優勢。
據了解，目前原油、天然氣和發電用煤之間的比價關系，國內約為1∶0.24∶0.17，而國際市場約為1∶0.6∶0.20。
新天期貨能源研究員陳敏在接受本報記者采訪時認為，國內天然氣低價格無法激發企業的開采積極性，致使天然氣的產量也上不去，但我國的天然氣需求量平均增速卻高達11%-13%，中國天然氣的對外依存度達50%。
中國能源戰略研究中心主任王震向本報記者表示，現在國內天然氣市場的價格還管得比較嚴，還不是一個完善、合理的市場，尤其是價格過低帶來了資源的高消費和超前消費行為，這樣就無法讓節能減排工作落到實處。
陳敏認為，應該適當提高國內天然氣價格，促進天然氣的開發，使國內天然氣市場供需趨于平衡。
讓“市場化”來疏通節能減排的堵點
目前，中國陸上天然氣價格由政府定價或政府指導價格。天然氣配售價由省級政府價格主管部門監管，各地的管制方式有很大差別。天然氣定價政策基本上可以概括為：采用成本加成為主并適當考慮市場需求的定價方法。其中，管道運價和出廠基準價均由國家發改委制定。對終端銷售價格，則由省級物價部門制定。
對于這種非市場化的定價，國家行政學院教授張孝德表示“非常不贊同”。他認為，“以前政府制定的價格不能及時準確地反映出市場的價格。政府制定下的價格機制讓高耗能企業敢于粗放式地使用能源，這些企業不用為能源的價格擔憂，因此我們的節能減排才開展得很艱難。”
王震則認為，“我們現在節能減排工作進展不順利的一個主要原因在于，高能耗高污染的企業還能賺錢，而且還賺大錢，所以這些企業根本不會有節能減排的動力。”他認為，節能減排能否實現，還是要通過市場的價格杠桿，讓高能耗的企業體會到資源的“貴重”，理順天然氣價格與其他替代能源產品價格的比價關系，使天然氣價格與替代能源價格相比具有競爭性。
未來一些領域將無“氣”下鍋
據了解，未來我國天然氣定價將由政府定價為主轉向市場定價與政府管制相結合，從成本加成法定價向凈值回推法定價過渡。
張孝德認為，隨著天然氣價格機制的完善，一些高耗能的企業很可能出現無“天然氣”下鍋的情況。對此，一些領域可能會出現大的調整，一些企業會被迫轉型，而調整的目的就是為了節能。
陳敏也表示，工業耗能是消費天然氣的主力，隨著天然氣價格的提高，一些原有的高消費天然氣的領域必然要進行轉型，比如現有的以天然氣、成品油為直接能源的行業將會遭遇困境。
