今年9月11日,美國總統奧巴馬決定利用特保條款,對原產于我國的轎車/輕卡輪胎加征特殊進口關稅,從9月26日執行,為期三年。年度加征關稅稅率分別為35%、30%和25%。加征關稅后,中國輪胎基本上無法出口美國。9月底,世貿組織已經受理了中國政府的訴訟。
特保案對國內輪胎工業負面影響極大,不僅涉及12%的產能,而且波及到上游合成橡膠、炭黑等原材料供應行業,將造成企業開工率下降、工人下崗失業等問題;此外,還會產生連帶效應,潛在危害較大。
中國輪胎工業是完全開放的產業,米其林、普里斯通、固特異等主要輪胎跨國公司在華均有生產企業。跨國公司通過調整對美出口輪胎原產地,可以規避輪胎特保案的影響。因此,輪胎特保案主要傷害內資企業的利益。
四、積極應對輪胎特保案
輪胎工業是勞動密集型和技術密集型產業,從國內勞動力構成和經濟發展階段看,發展輪胎工業比較適合中國國情。要采取有力措施,努力維護輪胎工業健康發展的局面。
1、在沒有美國內輪胎生產企業提議的情況下,美國對進口中國輪胎實施特保,不但違反wto規則,而且違背了在g20金融峰會上的承諾,是對特保條款的濫用。因此,應當積極上訴,將損失降至最低。
2、鼓勵和支持國內骨干企業重組與并購,組建大型輪胎企業集團,形成具有規模優勢的大型輪胎企業集團,努力打造強勢品牌,突破品牌瓶頸,提高市場占有率。
3、扶優扶強,支持重點輪胎企業開展結構調整和技術改造,發展高性能子午胎,推動產品升級換代,增強競爭能力。適當控制輪胎生產能力增長,緩解供過于求的矛盾。
4、加強企業技術研發和創新能力建設,組建輪胎研發中心和輪胎試驗場,構建技術研發公共平臺,逐步完善技術創新體系。
5、制定輪胎質量、安全、環保、節能、原材料消耗等強制性技術規范要求,建立輪胎出口企業技術標準和認證制度,加強市場監管,整頓市場秩序,防止惡性競爭。