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政府處置劇毒化學品泄漏 案情回顧
2009-12-24 來源:中國聚合物網
關鍵詞:甲苯二異氰酸酯 劇毒化學品
    一家承運公司違法將其承運的21噸劇毒化學品轉交給沒有運輸資質的第三人承運,由于超載和疲勞駕駛,車輛在九寨溝縣境內翻車,劇毒物品泄漏,造成村民中毒及環境污染。雖然泄漏地點不在九寨溝風景區的核心地帶,但處置稍有不慎,將影響到九寨溝風景區的聲譽……
    當地政府緊急組織搶險。承運人主動向當地財政國庫支付中心轉入30萬元作為應急救援款。事故處置結束后,承運人以政府亂攤派和強行要求他人履行義務為由,狀告九寨溝縣政府,要求返還該筆費用。經省高院終審,承運人的訴訟請求被駁回。
    【入選理由】
    在環保問題越來越受到關注的今天,借助司法手段來保護環境將是現在及以后的重中之重。這起事故中,司法機關不僅通過刑事手段狠狠打擊了涉及環境保護的犯罪行為,還通過行政審判,依法支持政府對環境的保護和監管,維護其對環境污染事故的依法處置和對責任人的行政處罰。
    【案情展現】
    劇毒化學品泄漏
    政府緊急搶險

    2006年5月11日,承運人白銀銀冠集團危險貨物運輸有限公司(以下簡稱白銀公司)在未辦理《劇毒化學品公路運輸許可證》的情況下,將其承運的貨物———甲苯二異氰酸酯(劇毒化學品)84桶共計21噸,交由張某等3人,從甘肅省鳳蘭縣運往成都市。
    5月14日晚11時30分,大貨車途經九寨溝縣雙河鄉甘溝村時,因疲勞駕駛及嚴重超載,翻入湯珠河中,部分劇毒化學品泄漏,造成打撈和圍觀的村民40人中毒,并造成重大經濟損失和環境污染。
    事故發生后,九寨溝縣政府組織、動員各方力量進行救助和事件處置。5月17日,白銀公司向九寨溝縣財政國庫支付中心轉入30萬元事故應急救援款,用于處理該事故。經及時組織搶救,中毒人員全部康復。
    2007年5月8日,白銀公司要求九寨溝縣政府歸還該款項。不久,九寨溝縣政府復函稱,已按該公司的轉賬目的將該款全部用于事故的處理和應急救援,是合法行為。白銀公司以該事實行為違法為由,向阿壩中院提起行政賠償訴訟,要求返還30萬元。一審法院以原告沒有證據證明九寨溝縣政府有亂攤派和強行要求他人履行義務為由,駁回了原告的訴訟請求。
    白銀公司不服,提起上訴。二審法院審理認為,白銀公司作為此次環境污染的責任主體,有義務排除污染危害。九寨溝縣政府將其轉賬款項全部用于事件的處置和應急救援,屬于合法的行為。遂判決駁回上訴,維持原判。
    【審案背后】
    運輸者隱瞞真相造成中毒

    主審法官介紹,事故發生后的次日凌晨6時許,負責承運的張某安排人員將桶上的“危險品”及骷髏圖案刮掉,并謊稱掉入河中的貨物為機油和瀝青,請當地居民打撈,結果造成打撈和圍觀的40名群眾中毒,并由此造成重大的經濟損失和環境污染。
    主審法官介紹,泄漏事故發生地在九寨溝風景區核心保護區外圍,實際上沒有威脅到景區的生態環境。
    但泄漏發生的湯珠河,承擔著當地農業灌溉用水和居民飲用水的重任,如果不能及時、有效處置,將造成巨大的環境污染。事件發生后,九寨溝縣政府緊急啟動應急預案,并要求白銀公司轉入30萬元,作為應急救援款。在九寨溝縣政府的妥善處理下,此次事故沒有造成更大的影響和破壞。
    如何通過司法手段來扼制環境污染現象?省高院法官指出,一是要依法嚴厲打擊環境污染犯罪行為。這次環境污染事故發生后,運輸這批劇毒化學品的張某等3人因構成非法運輸危險物質罪被判處有期徒刑10年。在刑事判決中,白銀公司被認定為此次運輸劇毒化學品翻車事故的貨主。二是要通過行政審判,依法維護政府及環境保護行政主管部門對環境污染事故的合法應急處置行為。
    【熱點延展】
    今年1~11月,全省法院共受理行政案件11789件,審結10539件。開展司法審查白皮書試點,促進依法行政;公布“全省十大行政訴訟案件”,加強審判指導,出臺《關于審理工傷認定行政案件若干問題的意見》,保證行政裁判標準的統一;靈活運用司法協調和解手段,對土地征收、社會保障等涉及民生的案件,以協調為先,以解決問題為本,行政訴訟和解率明顯上升;結合“人民法官為人民”主題實踐活動,開展便民利民訴訟,到原告或者上訴人所在地開庭,體現司法為民;加強訴訟與非訴訟的銜接,在“大調解”體系構建中充分發揮審判的延伸職能,省法院與省政府法制辦聯合出臺《關于加強行政調解與司法調解(協調)工作銜接配合的指導意見》,進一步推進大調解工作的有效開展;通過召開聯席會、研討會,加強與政府及相關部門的溝通與聯系,并就審判中反映出的執法問題提出司法建議,實現司法與行政的良性互動。加強國家賠償審理工作,審結國家賠償案件45件,保護了當事人合法權益。
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(苒兒)
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