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“污染治理”向“休養生息”升級
2009-9-15 來源:光明日報
關鍵詞:治理污染 節能減排 綠色保險
    環保在我國是一項年輕的事業。之所以這么說,是因為環保意識的增強,是伴隨著我國經濟社會發展而逐漸增強的。從期盼“煙囪林立”的工業化,到科學發展觀的確立,幾十年間,我國經歷了環保理念上的重大轉變。
  2008年初,胡錦濤總書記在安徽視察淮河時,發表重要講話,明確提出要讓江河湖泊休養生息、恢復生機,極大地統一了人們的思想認識,使“休養生息”從政策措施上升到了治理江河湖泊的指導思想。
  全國各地按照休養生息的指導思想,調整優化治污思路。江蘇省在太湖流域污染治理中拓寬工作視野,積極推行“河長制”和“片長制”,溝通水系,拓浚河道,整修河岸,清除淤泥,建設景觀帶。云南省及時調整滇池治理思路,通過截污治污、整治河道、控制面源、修復生態、動力換水等綜合措施,積極推進滇池流域的環境整治。各地在嚴格環境準入的同時,利用“倒逼機制”調整產業結構。2008年,遼寧省在治理遼河污染中,對全省417家造紙企業全部實施了停產治理,取締了267家不符合國家產業政策的造紙企業。經過長期的努力,2009年上半年我國環境質量總體穩定,部分環境質量指標有所好轉。其中,七大水系Ⅰ~Ⅲ類水質比例提高6.3個百分點,全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數平均濃度比去年同期下降14%。
  空氣環境也在“休養生息”。根據環保部的統計資料,與2000年相比,2008年全國城市空氣中二氧化硫、可吸入顆粒物和二氧化氮年均濃度分別下降28.5%、33.3%和31.5%,空氣質量達到國家二級以上標準的城市比例由35.6%提高到76.8%,增長了41個百分點。全國環境空氣質量監測網絡基本形成,地級以上城市共建成911套空氣質量自動監測系統,配備主要環境監測儀器設備4.5萬臺(套),648個環境監察機構通過了標準化建設驗收,3000多家重點企業安裝了在線自動監控設備。沙塵暴監測網絡初步建成,基本實現沙塵暴實時預報。2008年,我國成功發射了兩顆環境與災害監測衛星,為大區域高精度開展大氣環境監測奠定了基礎!白匀簧鷳B保護”能力日益壯大
  對自然生態保護的重視是我國環境保護的另外一個特色。2009年2月,國務院辦公廳轉發了環境保護部、財政部、國家發展改革委3個部門《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案》,對實施“以獎促治”政策作出了總體部署,提出了明確要求。當年,中央財政又安排專項資金10億元,進行農村環境綜合整治“以獎促治”政策的實施。遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、寧夏等省市區分別安排專項資金,用于支持農村環境綜合整治、生態示范建設和自然生態保護工作。四川、福建加大了農村集中式飲用水源保護區內的環境綜合整治。河南等地探索了加強縣以下環保機構建設,湖南長沙實行農村環保村民自治,建立村規民約,農民的主體作用得到充分發揮。青海、西藏印發了《關于加強農村牧區環境保護工作的意見》,加強農村牧區生態環境保護,推進農村牧區特色經濟發展。
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(莉莉)
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