石化
記者：中國政府有關(guān)部門表示，我國的能源價格改革的總方向是要按照市場規(guī)律與國際接軌，您對此的觀點是什么？
伊科諾米季斯：過去30年來，中國的能源使用非常驚人，然而，和過去一些發(fā)展中國家的境遇相似，中國的能源使用效率卻仍然很低。借助充足和廉價的勞動力資源，中國在世界范圍內(nèi)開拓了巨大的工業(yè)品市場，刺激了國內(nèi)經(jīng)濟的增長。的確，中國居民的生活水平獲得了極大的提高，但伴隨著這些進步的取得，能源過度使用、能源短缺和嚴(yán)重的環(huán)境污染卻成為揮之不去的陰影。中國的能源使用強度（即每單位GDP產(chǎn)出所耗能源）雖然較之前有所下降，但仍然要比美國高很多。在政府補貼和相關(guān)控制措施的作用下，能源的價格一直不高，于是，其使用效率也長期處于低位，這種情況弱化了整個國家的增長能力。更為嚴(yán)重的是，自2000年以來，中國的能源使用強度非但沒有繼續(xù)下降，甚至又開始攀升，這是一個不合時宜的逆流。中國使用的能源總量只占美國的75%，但是中國和美國的每1美元 GDP的能耗卻分別是13800Btu和8800Btu，也就是說，中國的能源強度比美國高將近57%。顯然，在進口能源價格保持上升趨勢、而國內(nèi)的勞動力價格優(yōu)勢逐漸消失的情況下，中國如果要在全世界范圍內(nèi)與發(fā)達國家進行競爭，那就應(yīng)該進一步強化自身的能力。
人為干擾的能源價格難以反映真實的能耗水平，難以反映真實的能源供求狀況。多年來，中國政府曾采取一系列措施力圖改變這種情形，例如1998年的國有石油天然氣企業(yè)重組、2002年電廠與國家電網(wǎng)的分業(yè)、2005年在煤炭行業(yè)引入競爭機制等等。這些措施取得了不錯的成效，但問題的癥結(jié)，即局部產(chǎn)業(yè)的計劃經(jīng)濟以及能源價格控制，仍然在很大程度上阻礙著能源的有效使用。直到目前為止，政府仍然在努力地取消能源費用補貼。
從國外市場進口越來越多遠較國內(nèi)管制價格昂貴的能源之后，中國難以繼續(xù)負(fù)擔(dān)所有能源產(chǎn)品的補貼了。改革能源定價，或者直白地說，提高能源價格，將不可避免。實際上，在一部分富裕地區(qū)，如上海，能源價格已經(jīng)提升了很多。矛盾在于，在經(jīng)濟形勢樂觀的時期，政府擔(dān)心提價會造成市場通貨膨脹；在經(jīng)濟下行周期里，企業(yè)和個人的生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定又成為關(guān)乎社會安定的要素，政府也不得不謹(jǐn)慎從事。
2008年以來的國際金融危機造成了世界能源價格的回落，中國的CPI和PPI也經(jīng)歷了一些負(fù)增長，這是中國改革能源定價、與國際接軌的良機。由于國內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出增長減慢，能源供需之間的矛盾得到了緩解，能源定價改革的起步比較容易。改革進程可以先從提高電價和成品油價格開始，然后提高能源稅和能源使用費。同時，要出臺嚴(yán)格的環(huán)境保護和節(jié)能的法律和法規(guī)，懲治能源浪費與高污染企業(yè)，鼓勵服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高科技/低能耗的企業(yè)發(fā)展。從長期來看，在將能源價格提高到合理價格的同時，中國應(yīng)該實施高科技戰(zhàn)略，提高在國際市場的競爭能力，全力減少國內(nèi)的污染事件。
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（莉莉）