德國毒理學家托馬斯·哈爾通和意大利化學家科斯坦薩·羅維達的最新研究報告顯示，歐盟REACH（關于化學品注冊、評估、授權和限制）法規的實施成本是預期的6倍，而所需的測試用動物數量更是比預期高出約20倍，因此該法規的實施可能無法如期完成。
這個由美國約翰霍普金斯大學資助和研究的項目結果顯示，未來10年歐盟REACH法規化學物質注冊所需的動物測試成本將達到136億美元，遠遠高于歐盟最初估計的23億美元。
哈爾通和羅維達同時還指出，要完成REACH測試需要約5400萬只脊椎動物，而不是先前估計的260萬只左右。這兩位科學家表示，他們對成本和測試動物數量的估計是基于最樂觀、最理想的情況下作出的，而事實上的成本和實驗室所需動物的數量可能會比這個估計數字還高很多。
哈爾通和羅維達同時指責歐盟低估了REACH法規實施的成本。REACH法規在2001～2005年討論期間，歐盟預計有2.7萬家公司將遞交2.9萬種物質的18萬份預注冊申請。而事實上，據來自歐洲化學品管理局（ECHA）的最新統計數據顯示，當前有約6.5萬家公司遞交了超過270萬份的預注冊申請，涉及物質超過14萬種。這兩位科學家表示，歐盟當時出臺REACH法規時所依據的化學品產量數據是1991～1994年期間的數據，實際上自1994年起歐洲化學工業的年均增速已達到約5%，2008年歐洲化工業的產量和銷售收入已比1994年翻了一番。
此外，歐盟在1994年時僅有12個成員國，而現在已達到27個，另外還有3個非歐盟成員國的歐洲國家也納入了REACH法規范圍。
研究表明，當前歐洲每年使用約9萬只實驗室動物用于測試新的化學品，成本約為8600萬美元。為滿足REACH法規，未來10年歐盟每年需要超過540萬只實驗室動物，是當前數量的60倍；每年所需的成本為14億美元，是當前的16倍。
這兩位科學家建議，REACH法規應該重點加強對那些對消費者危害性較大的化學品的測試，同時將數據收集完成時間從當前規定的最后期限2018年往后推遲。