七、加大財稅金融政策扶持力度，引導和鼓勵社會投入
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。
(一)加大財政支持力度。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節(jié)能產品、環(huán)境標志產品和資源循環(huán)利用產品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。
(二)完善稅收激勵政策。在全面落實現(xiàn)行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。
(三)鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業(yè)鏈融資等金融產品創(chuàng)新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。積極發(fā)展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償?shù)蓉斦䞍?yōu)惠政策，促進金融機構加大支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的力度。
(四)積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場間有機銜接。大力發(fā)展債券市場，擴大中小企業(yè)集合債券和集合票據發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D債等金融產品，穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據發(fā)展，拓寬企業(yè)債務融資渠道。
(五)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業(yè)年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導作用，擴大政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
八、推進體制機制創(chuàng)新，加強組織領導
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我國新時期經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，必須大力推進改革創(chuàng)新，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供動力和條件。
(一)深化重點領域改革。建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節(jié)機制。實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。
(二)加強宏觀規(guī)劃引導。組織編制國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展指導目錄，開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調查，加強與相關規(guī)劃和政策的銜接。加強對各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引導，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。各地區(qū)要根據國家總體部署，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，突出發(fā)展重點，避免盲目發(fā)展和重復建設。
(三)加強組織協(xié)調。成立由發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制，形成合力，統(tǒng)籌推進。
國務院各有關部門、各省(區(qū)、市)人民政府要根據本決定的要求，抓緊制定實施方案和具體落實措施，加大支持力度，加快將戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成為先導產業(yè)和支柱產業(yè)，為我國現(xiàn)代化建設作出新的貢獻。