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柴油荒內幕迷霧重重 難尋“始作俑者”
2010-11-15 來源:中國聚合物網
關鍵詞:成品油 原油

    不斷地的反問
    地煉的舉動顯然引發了石油巨頭的不滿。“都是地方煉廠趁火打劫惹得禍。”11月10日,中石化方面一名不愿具名的高管表示。
    “我們并不否認我們的逐利性,但與作為掌控更大油源的兩巨頭批發停批、限量相比,我們提高價格又算什么?”淄博一家大型地煉的負責人對此十分不服。
    除了互為指責外,為闡明此次油荒,11日,中石油更是在官網直接列舉,導致柴油供應緊張狀況的7大因素,包括國際原油價格攀升、柴油資源長期短缺、化工產品的市場需求量擠壓油產、煉廠設備檢修、第四季度柴油消費旺季、突擊式拉閘限電、游資炒作等。
    “‘第四季度柴油消費旺季’和‘國際油價攀升’說,我們不予認同。”國內一不愿具名的成品油分析師稱。
    他說,4季度是否為消費旺季,略懂常識的人都明白。其次,至于國際原油的推動,更不能立足。這名分析師稱,日前國內市場柴油價一度飆至7900-8100元/噸,根據相關歷史數據,這一價格已基本與2008年國際原油147美元/桶時的國內柴油報價持平。
    同時,對于“化工產品的市場需求量擠壓油產”和“煉廠設備檢修”,業內似乎更不予認同。他們認為,既然控制大量油源的巨頭們知道柴油資源長期供應短缺,如今加之柴油高位運行,根據資本的特性,以宣揚“社會責任”為己任的他們又怎么能任由“化工產品需求擠壓汽柴油產量?”
    至于“煉廠檢修”,“假如中石油說法4季度為消費旺季,那么他們為何還要在8-9月消費旺季來臨前檢修?”上述分析師稱,而“拉閘限電”風潮下,各企業自己的柴油發電機又能吃掉多少柴油,以致造成油荒?”
    迷霧重重
    7大因素,5個經不起推敲,剩下的似乎只有游資炒作和柴油資源長期短缺。“成品油市場上,囤積銷售的情況由來已久,游資的炒作也并非今年就有。況且,游資來無影去無蹤,迷霧重重。”國內另一大型資訊網站方面認為,游資或許推波助瀾,但對于一個龐大的油市言,它的力量依舊相對薄弱。
    而對于上述“柴油資源長期短缺”說,業內更是認為,這依舊是石油巨頭們的借口。一項來自石油部門的統計,去年我國成品油表觀消費量預計為2.21億噸左右,產量2.27億噸左右,實際過剩產能近600萬噸。到2015年,過剩產能或達2.2億噸。
    而根據媒體報道,今年前8個月柴油產能和銷售均出現過剩時,兩大集團為了消化庫存,完成季度銷售任務,拼命加大出口,不斷向商務部申請增加成品油出口配額,甚至不惜低價出口。
    海關公布數字顯示,今年1至10月成品油出口量同比增19.8%至2290萬噸,其中10月出口量為188萬噸。今年5月4日,對于來自媒體的質疑,中石化宣稱,其出口一定數量的成品油,一是由于國內煉油能力近年增長較快,而國內市場需求受金融危機影響增幅放緩。二是為調整國內油品供應結構,近年國內汽油需求增長較快,柴油供應相對過剩。然而,時過半年,資源卻突然緊缺。
    上述出口同比增長的同時,今年1-9月,國內原油進口量也一直持續處于高位。其中,9月份原油進口量達到2329萬噸,較上年同期增長35.4%,這一數據曾創歷史新高。
    然而,進入10月后,國內原油進口量卻突然急速跳水。10日海關數據顯示,2010年10月份中國進口原油1639萬噸,環比大幅回落30%,急跌至年內最低點。而這一發生在油荒之前的、且明顯低于正常水平的進口數據,顯然又給成品油市場平添了又一層迷霧。
    破解之道
    事實上,成品油市場的迷霧重重由來已久。
    一種普遍的觀點認為,雖然非實質性油荒,無損宏觀經濟大局,但解決能源瓶頸,盡快理順定價機制及打破壟斷是關鍵,而并非油荒愈演愈烈時,石油巨頭們暢言關于“發揮社會責任”的一時奔跑。
    然而,梳理發現,為解決能源瓶頸等問題,國內早在1998年6月就出臺《原油成品油價格改革方案》。12年間,盡管呼吁成品油定價機制改革的聲音不絕于耳,雖然國家發改委、能源局的官員在各種場合多次表示,要實現國內成品油價格的市場化。但截至目前,成品油定價機制的改革一直舉步維艱。
    這樣的觀點也引發了高層的關注。今年年初,國內氣荒發生時,路透社曾引用國家發改委一位不具名的人士指出,能源價格改革在中國已說了很多年,但因涉及多方利益,“總是雷聲大雨點小,只有到了快扛不住的時候才會下決心動手(改革)。”
    對此,國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任、能源問題專家牛犁也表示,缺乏市場競爭主體、監管體系的不成熟以及多頭管理,是改革成品油定價機制的主要障礙。目前,國內石油市場競爭不充分,成品油市場仍以中石油、中石化為主,是典型的雙寡頭壟斷格局,民營企業、外資企業及其他國企能源企業很難參與,幾乎起不到作用,市場競爭主體仍有待于政府培育。
    值得慶幸的是,除了被業內寄予厚望的新的成品油價格形成機制正力爭年內出臺外,目前這場油荒中,并沒有跟風的山東正積極運作在石化這個資源高度壟斷的行業中,組建中的品牌——山東石化。
    對于這個由山東省經信委推動的項目,“山東石化”被視為地方與央企的角力。但這種角力能否持續推進,同樣需要進一步觀察。畢竟,生命線——油源,依然捏在巨頭手里。
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(苒兒)
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