近期國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)預(yù)測，2010年中國經(jīng)濟增速將達到 8.5%～10%，其中《2010年全球經(jīng)濟展望》報告稱，中國已經(jīng)成為東亞和太平洋地區(qū)經(jīng)濟增長的引擎。在當(dāng)前的經(jīng)濟格局下，中國成品油市場的供需發(fā)展與定價機制成為了受各界所密切關(guān)注的話題。
近日，在由金銀島舉辦的2010年中國石油市場形勢研討會上，國家發(fā)改委能源研究所主任助理、副研究員姜鑫民就成品油定價機制問題發(fā)表觀點，稱：“國家發(fā)改委正在對成品油定價機制運行效果進行評估，并將根據(jù)國內(nèi)市場運行情況對定價機制細則做出調(diào)整。”
發(fā)改委對定價機制的評估顯示，過去一年來國內(nèi)成品油價格調(diào)整頻率明顯加快，成品油市場基本保持穩(wěn)定。2009年1月1日至今，國內(nèi)成品油價格先后8次調(diào)整，其中5次上調(diào)，3次下調(diào)，價格調(diào)整頻率之高為歷年之最。
新的定價機制規(guī)定，當(dāng)國際市場原油價格高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；每桶高于130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽柴油價格原則上不提或者少提。
姜鑫民說：“當(dāng)前國際油價仍然維持在80美元/桶左右，我們還有一定的緩沖時間。上述區(qū)間內(nèi)的政策我們正在抓緊研究。隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，我國應(yīng)對油價波動的能力在提升，即便國際油價到了80美元/桶以上，我們?nèi)钥蓮娜輵?yīng)對。成品油價格機制的制定根本目的在于使生產(chǎn)和消費均衡，如果油價到達130美元/桶的高位，政府必將給中石油、中石化以適當(dāng)補貼。”
在金銀島石油會議上，中國石油規(guī)劃總院高級工程師丁少恒對2009年和2010年的國內(nèi)成品油市場供需情況作出了以下幾點問題的分析：
一是成品油表觀消費量存在虛低。2009年成品油價格調(diào)整基本到位，地?zé)挳a(chǎn)量大幅增加，造成未納入統(tǒng)計口徑的地?zé)捹Y源增多。
二是國家大規(guī)模投資對成品油消費的拉動存在滯后性。2009年固定資產(chǎn)投資增速逐季加快，工業(yè)生產(chǎn)及用油從第2季度開始啟動，物流運輸?shù)?季度開始回暖，部分新建和擴建項目到2010年才開始大規(guī)模用油。
三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整減緩成品油消費增長。2009年第二產(chǎn)業(yè)增長9.5%，處于近年較低增長水平，高耗能產(chǎn)業(yè)用油需求增長放緩。
據(jù)中國石油規(guī)劃總院預(yù)計：2010年國內(nèi)成品油需求增長7.9%，消費柴汽比2.1。
成品油消費預(yù)測(萬噸)
| 品種 | 2009年 | 2010年全年 | 同比增長 |
| 汽油 | 6705 | 7175 | 7% |
| 煤油 | 1497 | 1590 | 6% |
| 柴油 | 13860 | 15040 | 8.50% |
| 合計 | 22062 | 23805 | 7.90% |
| 所屬企業(yè) | 項目 | 內(nèi)容 |
| 中石化 | 天津乙烯煉油工程由550萬噸/年擴建到1250萬噸/年 | 目前已完成中交，預(yù)計2010年初投產(chǎn)運營 |
| 鎮(zhèn)海煉化由2000萬噸/年擴建到2300萬噸/年 | 預(yù)計2010年上半年完成擴建并投產(chǎn)運營 | |
| 中石油 | 廣西石化煉油工程項目新建1000萬噸/年 | 預(yù)計2010年下半年建成投產(chǎn)運營 |
2010年預(yù)計至少新增煉油能力2000萬噸/年。