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    醞釀多年的環(huán)境稅在“十二五”開局之年有了明顯“胎動”。據(jù)悉，環(huán)境稅征收方案已經(jīng)獲得財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部三部門通過，上報至國務(wù)院，而碳稅方案已上交全國人大，可能在環(huán)境稅之前通過人大批準(zhǔn)。
    根據(jù)上報方案，環(huán)境稅鎖定的范圍是SO2、廢水和固體廢物在內(nèi)的三種污染物和二氧化碳。石油石化行業(yè)是公認的高耗能、高污染行業(yè)，必然會成為重點征稅對象。即使環(huán)境稅開征后的稅率和此前的費率差別不大，但由于稅收具有強制性，對企業(yè)的壓力也不小。
    前有資源稅，后有環(huán)境稅，不少石油石化企業(yè)開始擔(dān)憂“奶酪”會因此被大幅切割，消費者則猜測我國油氣產(chǎn)品及化工產(chǎn)品價格將有較大波動。
    短期影響有限
    新稅法的出臺必然會伴隨著一系列的變革與發(fā)展，企業(yè)起初的擔(dān)憂是理所當(dāng)然的，消費者對價格的敏感也不難理解。但業(yè)內(nèi)專家認為，開征環(huán)境稅短期內(nèi)對石油石化企業(yè)的影響不大。
    財政部財政科學(xué)研究所稅收政策研究室研究員許文致力于環(huán)境稅相關(guān)研究工作。據(jù)他分析，雖然開征環(huán)境稅會增加石油石化企業(yè)的稅收負擔(dān)，減少收益，但影響的大小取決于環(huán)境稅稅率水平的高低。
    “對于污染物排放征收的環(huán)境稅實際上是對現(xiàn)行排污收費的費改稅。”許文表示，如果開征后的環(huán)境稅稅率與原有排污收費的征收標(biāo)準(zhǔn)不變或提高不大，對行業(yè)和企業(yè)的稅負并不會增加很多。
    根據(jù)方案給出的建議稅率：SO2和固體廢棄物的稅率為2元/公斤，廢水(污水)的稅率為1元/噸，CO2的稅率為10元/噸。現(xiàn)行SO2排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)是0.63元/公斤，可以看到SO2稅率有較大提高，對于SO2排放量大的企業(yè)會有一定影響。而從二氧化碳10元/噸的稅率來看，這樣的稅率水平是較低的，對行業(yè)的影響并不是很大。
    同時，中國石油財稅政策研究中心副主任陳建榮也認為，征收環(huán)境稅的目的是以此為工具進一步落實節(jié)能減排政策，而非增加企業(yè)負擔(dān)。隨著環(huán)境稅征收范圍的擴大及稅率的提高，國家可能會采取降低企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等措施來減少環(huán)境稅給企業(yè)帶來的影響，從而實現(xiàn)環(huán)境保護和促進經(jīng)濟健康發(fā)展相協(xié)調(diào)。
    對于征收環(huán)境稅對我國石油和化工產(chǎn)品價格的影響，許文分析，石油化工產(chǎn)品的價格受多方面因素的影響。當(dāng)環(huán)境稅稅率水平不高時，不可能推動石油和化工產(chǎn)品價格大幅度提高。在產(chǎn)品市場需求不足的情況下，企業(yè)也難以向下游轉(zhuǎn)嫁稅負，不會引發(fā)產(chǎn)品價格的波動。此外，他說：“我國對油氣產(chǎn)品實行較嚴(yán)格的價格管制，因此，即便開征環(huán)境稅，石油和化工產(chǎn)品的價格也不會有較大幅度提高。”