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重慶化工基地扎堆:警惕走東部重化工老路
2011-9-27 來源:天天聚氨酯網
關鍵詞:重化工 新材料 石油化工
    9月21日,位于重慶大渡口區的重鋼集團關停了最后一條生產線,全面撤離主城。老廠門前的鋼鐵路,成為上一段工業時代的最后見證者。
    但鋼鐵傳奇即將在90公里外續寫新本。在重慶市政府上百億資金的支持下,新重鋼已落戶重慶重化工園區,并將產能從原有的300萬噸擴充至500萬噸,未來還將達到1000萬噸。
    位于重慶市長壽區的這個重化工園區,同時接納了一個稱為巴斯夫重慶工程的巨型化工項目,該項目總投資350億元,由當地耗時4年引進。此外,一個千萬噸級的煉油廠項目正在談判之中。按照規劃,到2020年,園區將形成5000億工業產值。
    這個新的工業園區只是西部近年產業布局的一個縮影。從重慶到成都、從昆明到蘭州,一個又一個雄心勃勃的重化工產業計劃正在野蠻生長。令地方決策者支持這些工業計劃的動力,是重化工業動輒百億的投資規模、給地方帶來的巨額年產值、滾滾的利稅以及延伸的產業鏈條、對“結構調整”的期許……
    然而,從50年前的“三線建設”到當前的產業轉移,工業向西的環境爭議就從未平息過。如今,僅三峽庫區就扎堆了三個像長壽這樣的巨大的化工園區。
    如果說,2004年前后關于沿海地區要不要完成“重化工業化”的工業化進程的爭論有多激烈,如今對西部地區新工業計劃的擔憂就有多強烈。
    重化工擴張熱潮從重慶長壽到成都彭州,雄心勃勃的化工產業計劃正在生長。到2015年,長壽化工園將形成工業總產值3000億,2020年達到5000億。
    重慶工商大學教授韓愈輝稱,現象顯示,西部繼沿海之后,近年來迎來了新一輪重化工業發展熱潮。
    作為傳統的老工業基地,重化工在重慶工業舉足輕重。據統計,在2009年全市工業總產值6706.96億元中,規模以上重工業比例高達69.5%,化工是培育的支柱產業之一,2009年化工行業實現工業增加值240億元,占全市工業增加值的8.2%。
    重慶市按其“十一五”規劃,已在三峽庫區的長壽、涪陵、萬州布局建立了三大化工基地,發展天然氣、石油、醫藥、鹽化工等產業。
    位于長壽的重慶重化工業園區規模產能最大,2000年區域工業產值僅94.92億,截至去年,重慶長壽化工園區已引進世界500強15家,跨國公司20家。
    據規劃,這個工業園依托新材料一體化項目、重鋼、百億川維等6大產業集群,將打造成為世界級的天然氣化工基地、西部重要的石油化工基地、國家級化工新材料高新技術產業化基地、全球最大的船板鋼基地和西部地區精品鋼材基地。到2015年,形成工業總產值3000億,2020年達到 5000億。
    在重慶這個雄心勃勃的計劃中,最引人關注的是歷時四年引入的德國巴斯夫項目。全球最大化工企業之一德國巴斯夫公司與重慶化醫集團投資建設的年產40萬噸的MDI一體化項目,于今年4月11日在重慶長壽經濟技術開發區舉行開工儀式,該項目總投資350億元,其中巴斯夫出資80億元。
    受金融危機影響,2010年,德國巴斯夫公司在全球關閉了80家工廠,卻愿意在重慶建廠。分析人士認為,中國是全球最大的MDI市場之一,選址重慶不僅有利于巴斯夫進入增長迅速的我國內陸市場,也可憑借西部日益完善的公路、鐵路和現有的水運網絡進入中國其他區域。
    在西部其他省市,重化工產業也在高速增長。重點項目包括彭州80萬噸/年乙烯和1000萬噸/年煉油特大型重化工業項目已通過環評,廣西欽州的1000萬噸煉油工程在2010年正式投產。
    致命誘惑重化工業動輒百億的投資規模、巨大的年產值、滾滾的利稅、延伸的產業鏈條……都成為西部地方政府難以抵抗的誘惑。
    “重化工業投資比較大、產出大,對于產業鏈的拉伸也比較長,這些都很吸引人。”四川省政府一位官員表示。
    2008年5月,成都彭州1000萬噸/年煉油項目迎來了立項核準,加上已于2006年初奠基的80萬噸/年乙烯項目,僅此兩個項目即可為當地增加1000億元的年產值。而項目引進那會兒,成都市的GDP還不到3000億元。
    曾擔任彭州市政府顧問的劉斌夫進一步透露,四川石化基地項目,僅1000萬噸/年煉油一項,每年即可實現銷售收入410億元,可創利稅55億元,“這當然是成都不余遺力要爭取到的項目。”
    受產業空心化困擾已久的庫區,也初步嘗到了重化工產業發展的甜頭。重慶市萬州區經委副主任徐素環表示,目前進入園區的企業,多為東部如江蘇、山東等省份轉移過來的大型重化工企業。
    受大項目的推動,該園區2010年產值已超100億,占全區工業總產值的三分之一,“園區發展形勢非常好”。
    而另據當地機構預測,巴斯夫重慶項目投產后,將形成年銷售產值500億元人民幣的天然氣化工集群,利稅超過100億元,可直接或間接帶動庫區25萬人就業。
    當地政府及決策智囊認為,重化工業項目的大幅上馬,給地方調整產業結構帶來了機遇。
    重慶市社科院的相關研究課題指出,天然氣化工是重慶化工行業最主要的產品,是國內門類最齊全、產品最多、綜合技術水平最高的天然氣化工生產基地。但整體來看,重慶化工行業部分產品的技術路線落后,產品結構有待調整優化,2009年重慶化工行業精細化率僅約20%。低于全國的 30%-40%的平均水平,更低于發達國家的60%-70%的水平。
    重慶市市長黃奇帆曾表示,我國每年需要約200萬噸MDI產品,但目前產能僅100萬噸,缺口很大。此外,重慶天然氣化工項目目前每立方米天然氣的產值僅不到10元,MDI項目是高附加值的天然氣化工項目,能將每立方米天然氣的產值提升到25元以上。
    黃奇帆說,重慶MDI項目投產后預計每年消耗18億立方米天然氣,產生500億元銷售值,同時拉動重慶石油、天然氣化工等產業2000億元產值,有利于優化重慶化工產業結構。
    重慶社科院企業所研究員王秀模表示,這個項目最大的意義就是利用重慶、四川的天然氣源來打造一條產業鏈,而凡涉及產業鏈打造,必需要一個品牌商做龍頭,從而把資源出產地變為產業高地。
    此外,中緬油氣管道中國境內段在云南省安寧市開工的消息,也給大舉上馬重化工項目的重慶增加了另一條可能的資源深加工渠道。這條油氣管道進入中國后,將在貴州安順實現油氣管道分離,而重慶將成為其中長達1631公里的原油干線的末端。
    根據重慶市政府的預計,重慶由此可形成1000萬噸煉油、100萬噸乙烯、100萬噸石油化工中下游產品,同時在此基礎上還可策劃一批總投資為1000億元的石油精細化工項目。
    劉斌夫認為,中緬石油管道將給重慶、云南、貴州重化工業發展帶來深遠影響,尤其重慶的天然氣化工、石油化工集群也有望成形。
    “建立資源深加工基地被納入國家今后十年西部大開發的總體目標,將會使得西部資源(600139,股吧)大省發展重化工業面臨新的機遇。”貴州省社科院研究員胡登曉說。
    環保近憂從“三線建設”到產業轉移,工業向西的環境爭議就從未平息過。但如今,僅三峽庫區就密布了三個巨大的化工園區。
    上個世紀五六十年代,受“三線建設”等國家政策影響,大量重化工業轉至中西部,這些企業曾經帶動了內地尤其是西部偏遠地區的第一輪工業化。如今,在產業轉移、西部大開發等政策的引入下,在中國內地的沿江、沿河地帶,重化工業項目幾乎星羅棋布。
    對于發生在中國西部地區的新一輪重化工業化,盡管地方政府和產業界熱情高漲,但這種發展模式本身的實際效益及其對本就脆弱的生態環保領域的威脅,也一直備受質疑。
    西部地區是我國重要的生態安全保障。據有關統計,我國三分之二以上的優質天然林分布在西部地區,約近90%的草地和約近60%的內陸天然濕地分布在西部地區。我國西部地區森林、草地和湖泊三大陸地生態系統所提供的生態服務價值占全國總量的三分之二以上,是西部國內生產總值的2倍以上。因此西部大開發一直將生態建設置于重要位置。
    重化工企業的污染情況無從回避。據重慶市發改委、重慶市社科院、中國科學院科技政策與管理科學研究院共同于2010年11月完成的《重慶市低碳轉型研究》指出,該市以煤為主的能源產業在直接二氧化碳排放中的比重高于55%,而2009年全市化工行業終端能源消費引起的二氧化碳排放占工業的10.9%。
    重慶因身在庫區,沿江流域對該地重化工業項目可能引發的環境威脅更為敏感。而近年來庫區不斷增加的化工工業產能,已不斷積累了水環境及生態風險。
    目前,重慶三大化工產業園長壽、涪陵、萬州均分布于庫區,在上游則有宜賓天原集團(002386,股吧),其為中國西部最大的氯堿化工(600618,股吧)企業及中國最大的電石法聚氯乙烯制造企業,以及全國十大化工基地之一的瀘州化工園區。
    位于長壽的巴斯夫項目,其MDI的主要成分為二苯基甲烷二異氰酸酯,具有高毒性、高污染、高風險等性質,并貫穿絕大多數化工產品的生產流程。MDI中間產品硝基苯和苯胺毒性極強,而硝基苯在2004年曾引爆了著名的松花江污染事故。
    因此,盡管巴斯夫項目最終通過了國家環保總局的環評,但來自下游省份及環保人士的質疑之聲仍然持續不斷。有評論認為,這個化工項目對當地人民、對三峽、對長江中下游環境的威脅程度必須達到零,否則,即使是萬分之一的可能都將產生毀滅性的后果。
    反對該項目投建的觀點認為,巴斯夫管理方雖承諾“將達到最高的安全標準”,但實際上無法保證重慶MDI項目萬無一失。2006年,位于上海金山化學工業園區的巴斯夫工廠發生泄漏,上萬人被疏散;2007年1月4日,巴斯夫在英國一家化工廠發生有毒化學物質泄漏,導致37人受傷;1998年6 月7日,上海巴斯夫染料化工有限公司發生過一起丙烯酸乙酯氣體泄漏事故;而此前,巴斯夫在美國辛辛那提的一家工廠還曾發生過爆炸事故,導致2人死亡及多人受傷。
    同時,企業一旦做大,就會有一批周邊配套的供應鏈企業,特別是原材料和運輸等企業建設起來,由于配套企業在原料和產品的運輸上都會涉及到三峽這一敏感的區域,特別是成本較低的水路有可能會成為運輸首選,所以不能保證這些環節不會給三峽水域造成污染。
    專家指出,三峽成庫后水面加寬、河流變深、流速減緩等方面的變化,可能對污染物稀釋能力、復氧能力、自凈能力、水環境容量等造成不良影響,成為多種水環境問題的重大誘因。而目前的形勢并不樂觀。
    據統計,庫區及上游突發性水污染事故不斷。2001年烏江水污染事件、2004年沱江接連發生的兩起水污染,以及2006年、2009年的兩起嘉陵江重慶段水污染事件,都已為生態安全敲響了警鐘。
    韓渝輝稱,三峽水庫是國家的戰略水資源庫,“加快推進環境保護和資源節約,著力構建長江上游生態屏障”,是中央賦予重慶的歷史重任,必須高度重視。
    此外,有專家擔憂,個體項目環評達標,并不能保證區域內產業整體排放不超過環境容量。
    據2009年9月重慶市政協《關于三峽重慶庫區后續工作有關問題的調研報告》中稱,2008年庫區排放工業廢水44665萬噸,工業COD7.25萬噸,分別占全市總量的66.6%,71.7%。對水質污染較重的醫藥、化工、食品等行業仍為主導產業。單位產值污染物排放高于全國平均水平1倍左右。
    同時,“在承接發達地區產業轉移中,不少是污染較重的項目,而近年來快速發展的工業園區,多數污染集中治理設施尚不完善。”
    選址成都上風上水處的彭州四川石化基地也備受質疑。據區域經濟學者劉斌夫透露,煉油工業項目,固體廢物總產生量為8288.17噸/年,項目所在地外圍4公里以內,不宜集中,連石化基地自己的員工宿舍,也選址成都北三環帶。
    西部產業抉擇焦慮二產還是三產為主?輕工還是重化工打頭?在區域競爭壓力下,資源豐富但環境脆弱的西部地區如今大多選擇了重化工業化。
    在西部各省市的“十二五”規劃中,多數將依托地方資源的重化工產業,作為各地重點打造的產業。
    西北大學中國西部經濟發展研究中心2010年所做的《中國西部經濟發展報告2010》課題指出,西部由于市場化水平低、技術落后、人力資本支持不足等約束因素的存在,使其不能在發展中積累競爭優勢。只能使以自然資源為依賴為特征的產業結構得到強化,發展特色產業是一種競爭力低下的表現,也是一個無奈的選擇。
    西部地區幅員遼闊,煤炭、煤層氣、油氣、鉀鹽、稀土、磷、硫、重晶石、芒硝等礦產資源在全國具有舉足輕重的地位。長期以來,由于國家的定位,西部地區處在資源輸出地、賣初級產品的產業鏈低端。
    在此背景下,西部輕重工業產值之比大約為36∶64,重工業的比重比東部高約11個百分點。同時,重工業內部采掘和原材料工業比重也過大,產業配套協作能力差。
    高消耗、高污染、粗放的發展方式(“兩高一粗”)是這種特征的突出表現,如2008年貴州單位生產總值能耗是全國的2.61倍,工業固體廢棄物排放總量占到全國的7.1%,而生產總值只占全國的1%。貴陽市原市長袁周曾感嘆,貴陽經濟很大程度上是化石燃燒型經濟,燒煤、燒鋁、燒磷,然后得到GDP、財政收入和就業。
    由此,一些政界及學界人士指出,第三產業而非重化工似乎是西部戰略產業的更佳選擇。
    西部一些省市邁出過探索的腳步。1996年到2002年,昆明提出了商貿旅游城市的定位,整整7年間,幾乎沒有新上工業項目。2010年,昆明城市化率達到60.1%,工業化率只有37.1%。
    而后來繼任的市委書記仇和認為,昆明的這種經濟模式是沒有工業化,導致市場化沒有主體、信息化沒有載體、城市化沒有內涵、國際化沒有實體,“一個國家或地區沒有實體經濟為支撐,風險是很大的”,因此“工業化是昆明繞不過去的發展階段”。
    類似的省份還有貴州,一度在第三產業與重化工業的戰略選擇之間有過徘徊。但是今年也提出堅定不移地走工業化道路的目標。
    徐素環說,三峽庫區最大的城市萬州,也選擇過發展旅游業。“旅游業的路子被證實走不通,不發展工業,就沒有錢發展民生,而不利用本地資源,工業就沒有比較優勢。”
    分析人士指出,在西部人均GDP達到3000美元之后,消費結構產生劇烈變動,對汽車住房需求增多。更為重要的是,西部大規模城市化需要基礎設施建設工程,刺激西部重工業的發展。
    如今被西部普遍接受的一種觀點是,“西部地區工業化歷史任務未完成,在這種情況下盲目排斥重化工業,是不對的”。特別是西部地區存在巨大資源與能源優勢的條件下,如果忽視重化工的發展,從經濟學上講也是不經濟的。
    劉斌夫認為,選擇重化工業增長模式并非等同選擇了傳統的工業化粗放模式,西部的資源產業可利用這輪產業轉移進行創新、升級和轉型。
    重慶大學資源環境科學院教授王里澳認為,發展重化工,不可避免會有污染,關鍵是要考慮環境容量。“對重大環境敏感點、特殊生態保護區,特別要考慮環境的容量,對庫區三大化工基地的高風險要有足夠的認識,必須聽取各方意見,充分進行科學論證。”
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(藍劍)
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