今年6月，埃克森美孚宣布停止在波蘭的兩個頁巖氣勘探項(xiàng)目，理由是，初步勘探證明這兩個項(xiàng)目缺乏商業(yè)價值。雖然仍在波蘭勘探，但雪佛龍公司也承認(rèn)，公司在波蘭仍處在地震測試階段，開鉆的基本都是垂直井以獲取巖芯樣品，只有開始鉆壓裂井的時候才能真正知道有多少天然氣，是否可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。雪佛龍公司歐洲副總裁伊恩·麥克唐納表示，公司在波蘭已經(jīng)有兩年時間，而一般需要5年時間才能決定是否生產(chǎn)，即便實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，要達(dá)到商業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)大約需要10年時間。
波蘭頁巖氣開發(fā)的另一個難題也與錢有關(guān)，即未來頁巖氣開發(fā)稅收負(fù)擔(dān)的不確定性。本月初，波蘭勘探和生產(chǎn)行業(yè)組織發(fā)表聲明稱，他們對政府要對能源行業(yè)征稅的提議感到失望。該組織負(fù)責(zé)人馬辛·津巴表示，政府一方面希望加快頁巖氣資源開發(fā)，一方面又要對勘探開發(fā)行為征收重稅，這很不合理。
其實(shí)，因?yàn)楦髋梢庖妼?shí)難統(tǒng)一，在稅收政策上，波蘭政府一再拖延。上月，波蘭環(huán)境部負(fù)責(zé)法律起草的副部長彼得·沃茨尼亞克稱，關(guān)于頁巖氣稅收的法律可能在明年年初生效，但是，他補(bǔ)充說：“個人認(rèn)為，如果能等到2016年再征收頁巖氣稅會更好。”油氣界人士也擔(dān)心，政府對頁巖氣征稅可能會破壞波蘭作為投資目的地的吸引力。
其實(shí)，政府的稅收法律草案提出的稅收標(biāo)準(zhǔn)仍很模糊，體現(xiàn)為稅收上限不應(yīng)超過利潤的40%。但這也足以引起業(yè)界的擔(dān)心，畢竟頁巖氣開發(fā)是資本密集型活動，在投資得到回報(bào)之前就大談?wù)鞫悤黾油顿Y者的風(fēng)險。
波蘭同頁巖氣開發(fā)關(guān)系密切的兩個部門——環(huán)境部和財(cái)政部表示，它們考慮出臺頁巖氣相關(guān)法律是為了提高波蘭的頁巖氣產(chǎn)量，法律中關(guān)于稅收的部分也是為更好拉動投資，而不是打壓投資者的積極性。
然而這場關(guān)于“錢”的拉鋸戰(zhàn)仍在上演，它體現(xiàn)了政府部門希望將自然資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益最大化，而投資者希望盡可能壓低稅收，以降低他們的風(fēng)險。不過他們實(shí)現(xiàn)利益的重合點(diǎn)就是波蘭的頁巖氣產(chǎn)量足夠大并爭取盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。
然而，樂觀并不能解決所有問題。安永會計(jì)師事務(wù)所歐洲業(yè)務(wù)經(jīng)理約翰·阿爾德內(nèi)斯警告說：“任何人都不應(yīng)指望東歐的頁巖氣激增會在一夜之間實(shí)現(xiàn)，美國的頁巖氣革命不會在這里重演，這將是緩慢的過程。”這或許也是我國頁巖氣開發(fā)應(yīng)有的心態(tài)。
