2012年的初春乍暖還寒，頗似目前再生資源行業的處境。商務部日前確定了全國第3批再生資源回收體系建設試點城市，35座城市入選。從2006年第一批的26座城市入選試點，到2009年第二批試點城市29座，再發展到如今的35座，我國再生資源回收體系建設正步入快車道，同時也反映了行業蘊藏的巨大機遇。據業內人士估算，“十一五”時期，我國資源綜合利用行業年產值超過1萬億元，就業人數超過2000萬。
然而，龐大的市場卻遭遇行業整體技術水平低，資源回收利用率不高的尷尬。“隨著行業的發展，企業對先進技術的需求顯得愈發迫切。然而目前的情況是企業要做大，但技術跟不上，主要體現在企業對研發的投入力度不大，能力不強。”在近日召開的一場有關再生資源綜合利用交流會上，中國資源綜合利用協會秘書長王吉位這樣描述目前行業發展的現狀。參加會議的工信部，北京、山東、江蘇、浙江經信委以及家電再生、物資再生、有色金屬再生、建筑垃圾、橡膠輪胎循環利用等行業協會代表，大家都有著同一個目的——推廣先進適用的再生資源綜合利用技術。
有了技術目錄，企業選擇不再難
對入圍技術的經濟指標、應用情況及推廣前景都做了說明
作為工信部今年的頭號公告，《再生資源綜合利用先進適用技術目錄(第一批)》(以下簡稱《目錄》)近日發布，推出了包括廢棄電器電子、廢舊輪胎橡膠、廢舊金屬和廢玻璃、廢塑料和廢紡織品、建筑和農林廢棄物、廢紙張等領域在內的共計95項技術。
“針對行業發展良莠不齊，企業在選擇技術上有難度的現實情況，《目錄》的發布顯得格外必要，將有利于促進再生資源技術產業化發展的進程。”王吉位透露，隨著更多的先進技術被征集上來，今后可能會推出第二批、第三批。
據了解，《目錄》對入圍技術的經濟指標、應用情況及推廣前景都做了說明。以其中一項“廢舊空調換熱器回收處理設備及技術”為例，經濟指標為年處理廢舊空調換熱器約20萬件，共計約2000噸。總投資140萬元；經濟效益100萬元/年；投資回收期1.4年。在技術應用情況及推廣前景一欄中寫道“正常運行1年多，擁有發明專利2項，整體水平國內領先。”
取消稅收優惠其他政策要跟上
國家考慮建立家電回收基金來對回收利用環節進行補貼
在會場，從這些技術擁有的企業口中，除了對技術的介紹，記者更多地聽到了他們對政策的訴求。
2008年，財政部和國家稅務總局聯合發布了《關于再生資源增值稅政策的通知》。按照這一通知，從2009年1月1日起取消增值稅免征政策，從事再生資源經營企業必須按增值稅條例全額繳納增值稅，給予兩年的“先征后返”優惠政策，凡符合條件的一般納稅人2009年退稅70％，2010年退稅50％，而從2011年起將不再享受退稅優惠。
不光整個行業正面臨稅負加重、成本提高的考驗，細分到具體領域也遭遇或多或少的挑戰。
以廢棄電器電子再利用為例，家電“以舊換新”政策“燒旺”了全國家電市場，直至今年政策的取消才使家電呈現的透支性消費慢慢回歸理性。然而，不同于家電消費者少了能用廢棄家電換來有限的幾百元優惠，“以舊換新”政策的廢止對于廢舊家電拆解業可謂是“雪上加霜”，處境艱難。
據一位業內人士向本報記者透露，即便在“以舊換新”取消之前，正規企業“吃不飽”也很正常，“生產線不能保證天天都開工，”他說，“中國的消費是多層次的，淘汰的產品可能放到別處就會有市場，這就決定了廢家電難到正規拆解企業的手里。”
據報道，由于對未來政策走向的不確定，不少廢舊家電拆解企業暫停了拆解業務而選擇觀望。據有關行業協會負責人表示，國家目前正考慮新一輪的家電消費政策，形式可能改為向家電制造企業征收家電回收基金來進行補貼。
