天然氣定價(jià)機(jī)制逐步改革
或借鑒兩廣推廣模式
一直以來(lái)，國(guó)產(chǎn)天然氣并沒(méi)有統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制，主要是采用'成本加成'定價(jià)方法：天然氣價(jià)格分為出廠價(jià)、管輸費(fèi)、城市門(mén)站價(jià)和終端用戶價(jià)等四個(gè)環(huán)節(jié)，定價(jià)以行政為主、市場(chǎng)為輔，由政府部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)與供應(yīng)成本再加合理利潤(rùn)確定。
生意社能源分析師周翠平在接受記者采訪時(shí)表示，這種定價(jià)機(jī)制是穩(wěn)定的定價(jià)方式，它無(wú)法有效反映市場(chǎng)需求變化，無(wú)法反映其他可替代能源的替代效應(yīng)對(duì)天然氣價(jià)格的影響，因此不利于體現(xiàn)不同氣源不同的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，通常會(huì)引發(fā)'一氣一價(jià)'、'一地多價(jià)'、'進(jìn)口倒掛'等問(wèn)題。
與此同時(shí)，天然氣市場(chǎng)化改革的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。2011年12月26日，廣東和廣西開(kāi)始開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制的改革試點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，這是天然氣定價(jià)機(jī)制改革的信號(hào)。按照試點(diǎn)方案，兩廣的天然氣定價(jià)將以上海的燃料油和LPG（液化石油氣）的價(jià)格作為參考，再加上管道運(yùn)輸和其他管理費(fèi)用等來(lái)綜合制定。價(jià)改后的廣東天然氣門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)格為2.74元/立方米，廣西的門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)格為2.57元/立方米。而國(guó)內(nèi)其他地區(qū)天然氣門(mén)站價(jià)格仍維持在1.8元/立方米到2.3元/立方米中間。
改革效果到底如何？中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智向記者表示，兩廣的天然氣改革迄今為止不足半年，效果尚不顯著。
但是，從整體上來(lái)看，兩廣的天然氣改革在由成本加成的政府定價(jià)向市場(chǎng)凈回值法定價(jià)的過(guò)程中，基本上確保了價(jià)格的穩(wěn)定，未對(duì)天然氣供應(yīng)產(chǎn)生較大沖擊。同時(shí)，改革過(guò)程中天然氣上下游主體的利益分配更加均衡，各方主體的利益得到了尊重。
對(duì)于天然氣改革，業(yè)界還是很看好的。3月29日，在中石油香港舉辦的2011年業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，中石油總裁周吉平表示，國(guó)家發(fā)改委今年會(huì)加大天然氣價(jià)格改革機(jī)制的調(diào)整力度，將在廣東、廣西兩省試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣到全國(guó)范圍。中石油正積極配合國(guó)家發(fā)改委，研究和推動(dòng)此項(xiàng)工作下一步的推廣。
有多位業(yè)內(nèi)人士也向記者透露，天然氣十二五規(guī)劃發(fā)布的同時(shí)，有望推出天然氣定價(jià)機(jī)制改革。但是，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致天然氣價(jià)格上漲，考慮到市場(chǎng)的承受能力，需要一個(gè)逐步推出的過(guò)程。
此外，中投顧問(wèn)研究員宛學(xué)智還指出，兩廣地區(qū)的天然氣主要依賴進(jìn)口，對(duì)國(guó)際價(jià)格的變動(dòng)更加敏感。而不少省份的氣源主要來(lái)自西氣東輸，二者的價(jià)格以及運(yùn)輸距離存在很大的差別，這些差別是天然氣改革中必須注意的方面，不能照搬照抄。