“商務(wù)部有什么促進(jìn)民資進(jìn)入成品油市場的政策嗎？我怎么不知道。”中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山在電話中驚訝地問記者，過去的幾年里，趙友山被稱為中國民營石油企業(yè)代言人，活躍在產(chǎn)業(yè)界。
這個全名為《商務(wù)部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實施意見》（下稱《意見》），6月下旬全文發(fā)布在中國商務(wù)部網(wǎng)站上，其中第三部分第一段內(nèi)容為引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通特種行業(yè)，其中將支持民間資本有序進(jìn)入國內(nèi)成品油市場放在第一位。
記者在電話中將《意見》中涉及到成品油流通環(huán)節(jié)的內(nèi)容讀給趙友山聽，他說“這些對于民營資本進(jìn)入到成品油市場沒有多大意義，只是一個大框架，沒有具體措施，也沒有放開資源。”
《意見》稱，引導(dǎo)民間資本有序參與原油與成品油儲運及零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持有條件的民營企業(yè)進(jìn)入成品油分銷市場。鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯(lián)營等方式，進(jìn)一步壯大實力，建立以資產(chǎn)為紐帶的獨立石油公司或技術(shù)服務(wù)型石油公司，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司大集團(tuán)。
卓創(chuàng)資訊成品油首席分析師劉峰認(rèn)為，商務(wù)部的初衷是讓更多的民營企業(yè)參與到成品油流通市場的各個環(huán)節(jié)。但是在一些環(huán)節(jié)上，國家限制的門檻過高，比如民營企業(yè)進(jìn)入成品油的批發(fā)環(huán)節(jié)并不容易。
國家的成品油市場監(jiān)督管理部門商務(wù)部2006年頒布《成品油市場管理辦法》，并2007年1月1日開始實施。該辦法顯示，在中國從事成品油批發(fā)，必須擁有穩(wěn)定的進(jìn)油渠道，如是年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)或者具備成品油進(jìn)口資質(zhì)，或者與具備相應(yīng)規(guī)模的批發(fā)企業(yè)、成品油進(jìn)口企業(yè)簽訂有1年的供貨合同；且企業(yè)的注冊資本在3000萬元以上；擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫。
“中國在向下游加油站等銷售終端做成品油批發(fā)的企業(yè)至少有幾千家，這些條件很多企業(yè)根本不具備。”劉峰說。
依據(jù)卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計，目前國內(nèi)有成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)國企71家，民企只有130家。