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    4月16日，2012年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議在美麗的云南省昆明市召開。來(lái)自全國(guó)23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及非棉纖維產(chǎn)地、交易市場(chǎng)的80余名代表參加了會(huì)議。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局孫會(huì)川副局長(zhǎng)、商務(wù)部國(guó)家繭絲辦劉斌處長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劉光宇副局長(zhǎng)熱情致辭，非棉纖維主產(chǎn)區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了會(huì)議。

　　回顧：非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作穩(wěn)步發(fā)展

　　回顧非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作近年來(lái)的發(fā)展，孫會(huì)川副局長(zhǎng)首先提到一個(gè)“謝”字，感謝商務(wù)部、地方政府部門和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對(duì)非棉纖維工作的幫助和支持，以及檢驗(yàn)一線人員對(duì)非棉纖維發(fā)展所作的努力。他說(shuō)：“非棉纖維工作所能取得這樣的成績(jī)與各方面的支持和幫助是分不開的。沒有他們就沒有我們今天的快速發(fā)展，因此，在總結(jié)成績(jī)的時(shí)候，首先想到的是感謝。”

　　據(jù)中纖局毛麻繭化纖質(zhì)量監(jiān)督處提供的2011年非棉纖維工作的數(shù)據(jù)顯示：2011年我國(guó)公證檢驗(yàn)的受檢企業(yè)一共有177戶，共檢驗(yàn)非棉纖維8.65萬(wàn)噸，其中：山羊絨9975噸，麻類29000噸，生絲1000噸，桑蠶干繭4.6萬(wàn)噸。2011年共組織完成6個(gè)品種共24次非棉纖維公證檢驗(yàn)監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽驗(yàn)的平均相符率達(dá)到93.6%。在檢驗(yàn)工作的技術(shù)水平上，建立公證檢驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行期間的核查制度，保障檢驗(yàn)工作的質(zhì)量，并針對(duì)非棉纖維檢測(cè)的特性，積極開展人員培訓(xùn)工作和檢驗(yàn)技術(shù)的比對(duì)工作，規(guī)定桑蠶干繭新上崗的檢測(cè)人員必須通過(guò)理論和實(shí)操考試合格才能上崗操作。從以上數(shù)據(jù)可以看出，2011年非棉纖維工作在“量”和“質(zhì)”兩個(gè)方面都處在穩(wěn)定提高的態(tài)勢(shì)中。

　　基于以上數(shù)據(jù)，孫會(huì)川用“穩(wěn)”字評(píng)價(jià)去年非棉纖維的監(jiān)督工作。他說(shuō)：“非棉纖維的公證檢驗(yàn)從2004年開始，從毛絨公檢、生絲公檢、麻類公檢擴(kuò)展到干繭公檢，非棉工作發(fā)展的‘穩(wěn)’體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先是穩(wěn)定的財(cái)政保證，財(cái)政部每年財(cái)政預(yù)算給公證檢驗(yàn)一定的經(jīng)費(fèi)支持，而且力度逐年加大；二是非棉工作已經(jīng)形成比較穩(wěn)定、完善的工作制度，從工作程序、規(guī)程，到監(jiān)督抽驗(yàn)制度，以及期間核查和人員培訓(xùn)等，形成了相對(duì)完備的工作制度；三是建立起來(lái)一個(gè)穩(wěn)定、可靠的技術(shù)支撐，培訓(xùn)了一批檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，并建立了一批條件比較不錯(cuò)的實(shí)驗(yàn)室，特別是桑蠶公證檢驗(yàn)的還是比較先進(jìn)的；四是形成了相對(duì)穩(wěn)定的工作局面。從2004年非棉纖維公證檢驗(yàn)工作開始，到現(xiàn)在已經(jīng)形成一個(gè)穩(wěn)定的工作局面。” 

　　提升：進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高有效性

　　縱觀全局，非棉纖維的質(zhì)量監(jiān)督工作雖然發(fā)展很快，取得了一定成績(jī)，但基礎(chǔ)還不夠牢固，公證檢驗(yàn)的有效性還有待提高。從2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，非棉纖維公證檢驗(yàn)的比例還比較低。棉花公證檢驗(yàn)量已經(jīng)覆蓋我國(guó)棉花總產(chǎn)量的80%，而非棉纖維的公檢遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想目標(biāo)。這主要是因?yàn)榉敲蘩w維的公檢工作還較多依賴政府財(cái)政的支持，而不是更多緣于體制、機(jī)制的正常運(yùn)行，即其在市場(chǎng)上的存在基礎(chǔ)不穩(wěn)固，進(jìn)而推進(jìn)速度受到較大制約。

　　孫會(huì)川說(shuō)：“公證檢驗(yàn)報(bào)告在干繭市場(chǎng)交易上的采用率比較高，但真正在生產(chǎn)企業(yè)和其他方面的采用率還不高，這表明非棉纖維公檢的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。公證檢驗(yàn)一方面是市場(chǎng)交易的需要，另一方面是生產(chǎn)的需要，只有找到指導(dǎo)下游生產(chǎn)的路子，公證檢驗(yàn)的存在基礎(chǔ)才能穩(wěn)固，發(fā)展才有后勁，否則只靠幾個(gè)市場(chǎng)的支撐，將來(lái)的發(fā)展是有隱患的。”

　　國(guó)家繭絲辦劉斌處長(zhǎng)也認(rèn)為：公證檢驗(yàn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)作用的大小，決定著企業(yè)對(duì)公證檢驗(yàn)的認(rèn)可度，也直接影響公證檢驗(yàn)的有效性。公證檢驗(yàn)的有效性和公證檢驗(yàn)的存在基礎(chǔ)是相輔相成的關(guān)系，如果有效性不能得到廣泛認(rèn)可，那么非棉纖維公檢的存在基礎(chǔ)也就不會(huì)穩(wěn)固。劉斌認(rèn)為，桑蠶干繭公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的有效性及控制下游生產(chǎn)數(shù)據(jù)的相關(guān)性方面還有待研究。繅絲廠如果能利用桑蠶干繭公證檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)指導(dǎo)繅絲生產(chǎn)工藝、原料購(gòu)置或采購(gòu)價(jià)格，那么公證檢驗(yàn)自然會(huì)得到企業(yè)的認(rèn)同，公證檢驗(yàn)的有效性才能得到體現(xiàn)。 

　　部署：“三個(gè)加快”和“四個(gè)關(guān)系”

　　2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《質(zhì)量發(fā)展綱要》是今后10年質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)性和方向性文件，同時(shí)，今年國(guó)家質(zhì)檢總局也提出了“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針。這些文件和方針的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)纖檢工作的發(fā)展起到了提綱挈領(lǐng)的作用。非棉纖檢工作也要放到這兩個(gè)大局中去思考、研究和發(fā)展。以此為總思路，孫會(huì)川對(duì)做好2012年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作提出了“三個(gè)加快”和處理好“四個(gè)關(guān)系”：

　　加快發(fā)展，既是纖檢全面工作自身發(fā)展的要求，也是非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作自身發(fā)展的要求。一是加快質(zhì)量監(jiān)督工作步伐。非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督相對(duì)于棉花質(zhì)量監(jiān)督是一個(gè)“短板”，因此必須加快發(fā)展。從“十二五”開始，非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)公證檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)督的雙輪驅(qū)動(dòng)。二是加快提升公證檢驗(yàn)有效性的步伐。主要是做好兩方面工作：第一是總局質(zhì)量司要求每一季度都要做質(zhì)量分析，對(duì)于纖檢來(lái)說(shuō)在棉花、絮用纖維執(zhí)法打假工作中，每個(gè)季度要形成規(guī)范性報(bào)告，這里同時(shí)嘗試要求大家每個(gè)季度也對(duì)非棉纖維進(jìn)行質(zhì)量分析，特別是重點(diǎn)產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)。第二是公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和繅絲生產(chǎn)控制數(shù)據(jù)的相關(guān)性研究，以此推動(dòng)工作有效性的提高。三是加快基礎(chǔ)工作的步伐。基礎(chǔ)工作包括檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平。非棉纖維工作在基礎(chǔ)工作的發(fā)展上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，表現(xiàn)在檢驗(yàn)還停留在傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方法上，高科技應(yīng)用得不多，再有非棉纖維的標(biāo)準(zhǔn)不僅標(biāo)齡長(zhǎng)，而且與生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度不緊密，同生產(chǎn)、實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)。另一方面是檢測(cè)技術(shù)，雖然從數(shù)據(jù)上看，監(jiān)督抽驗(yàn)的相符率比較高，但實(shí)際檢驗(yàn)技術(shù)和水平還不是很穩(wěn)固。

　　實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展要處理好四個(gè)關(guān)系：一是綱和目的關(guān)系。纖檢工作的發(fā)展要以《質(zhì)量發(fā)展綱要》和“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針為綱，要圍繞質(zhì)檢工作的總目標(biāo)和總要求開展非棉纖維質(zhì)監(jiān)工作。二是內(nèi)和外的關(guān)系。要跳出纖檢，站在質(zhì)檢、行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看纖檢工作，研究纖檢工作，制定纖檢的工作目標(biāo)、規(guī)劃和措施。三是標(biāo)和本的關(guān)系，即公證檢驗(yàn)和體制機(jī)制的關(guān)系。現(xiàn)在公檢到了一定的規(guī)模，但體制和機(jī)制建設(shè)沒有很好地跟上。公證檢驗(yàn)是纖檢生存和發(fā)展的支撐和基礎(chǔ)，要想長(zhǎng)期穩(wěn)步地發(fā)展，必須要把本——即體制機(jī)制建設(shè)好。四是繼承和發(fā)展的關(guān)系。非棉纖維不僅要繼承棉花成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，還需要結(jié)合非棉纖維質(zhì)量本身的特點(diǎn)和情況，所以在加快發(fā)展過(guò)程中要有創(chuàng)新，一定要勇于跳出已有的思維模式，解放思想，開拓進(jìn)取。

　　與會(huì)代表還認(rèn)真討論了《2012年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》、《蠶繭收烘企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》和《組合售繭公檢計(jì)價(jià)工作實(shí)施方案》等文件。