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    4月16日，2012年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作會議在美麗的云南省昆明市召開。來自全國23個省、自治區(qū)、直轄市纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及非棉纖維產(chǎn)地、交易市場的80余名代表參加了會議。中國纖維檢驗(yàn)局孫會川副局長、商務(wù)部國家繭絲辦劉斌處長出席會議并講話，云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劉光宇副局長熱情致辭，非棉纖維主產(chǎn)區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了會議。

　　回顧：非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作穩(wěn)步發(fā)展

　　回顧非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作近年來的發(fā)展，孫會川副局長首先提到一個“謝”字，感謝商務(wù)部、地方政府部門和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對非棉纖維工作的幫助和支持，以及檢驗(yàn)一線人員對非棉纖維發(fā)展所作的努力。他說：“非棉纖維工作所能取得這樣的成績與各方面的支持和幫助是分不開的。沒有他們就沒有我們今天的快速發(fā)展，因此，在總結(jié)成績的時候，首先想到的是感謝。”

　　據(jù)中纖局毛麻繭化纖質(zhì)量監(jiān)督處提供的2011年非棉纖維工作的數(shù)據(jù)顯示：2011年我國公證檢驗(yàn)的受檢企業(yè)一共有177戶，共檢驗(yàn)非棉纖維8.65萬噸，其中：山羊絨9975噸，麻類29000噸，生絲1000噸，桑蠶干繭4.6萬噸。2011年共組織完成6個品種共24次非棉纖維公證檢驗(yàn)監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽驗(yàn)的平均相符率達(dá)到93.6%。在檢驗(yàn)工作的技術(shù)水平上，建立公證檢驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行期間的核查制度，保障檢驗(yàn)工作的質(zhì)量，并針對非棉纖維檢測的特性，積極開展人員培訓(xùn)工作和檢驗(yàn)技術(shù)的比對工作，規(guī)定桑蠶干繭新上崗的檢測人員必須通過理論和實(shí)操考試合格才能上崗操作。從以上數(shù)據(jù)可以看出，2011年非棉纖維工作在“量”和“質(zhì)”兩個方面都處在穩(wěn)定提高的態(tài)勢中。

　　基于以上數(shù)據(jù)，孫會川用“穩(wěn)”字評價去年非棉纖維的監(jiān)督工作。他說：“非棉纖維的公證檢驗(yàn)從2004年開始，從毛絨公檢、生絲公檢、麻類公檢擴(kuò)展到干繭公檢，非棉工作發(fā)展的‘穩(wěn)’體現(xiàn)在四個方面：首先是穩(wěn)定的財(cái)政保證，財(cái)政部每年財(cái)政預(yù)算給公證檢驗(yàn)一定的經(jīng)費(fèi)支持，而且力度逐年加大；二是非棉工作已經(jīng)形成比較穩(wěn)定、完善的工作制度，從工作程序、規(guī)程，到監(jiān)督抽驗(yàn)制度，以及期間核查和人員培訓(xùn)等，形成了相對完備的工作制度；三是建立起來一個穩(wěn)定、可靠的技術(shù)支撐，培訓(xùn)了一批檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，并建立了一批條件比較不錯的實(shí)驗(yàn)室，特別是桑蠶公證檢驗(yàn)的還是比較先進(jìn)的；四是形成了相對穩(wěn)定的工作局面。從2004年非棉纖維公證檢驗(yàn)工作開始，到現(xiàn)在已經(jīng)形成一個穩(wěn)定的工作局面。” 

　　提升：進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高有效性

　　縱觀全局，非棉纖維的質(zhì)量監(jiān)督工作雖然發(fā)展很快，取得了一定成績，但基礎(chǔ)還不夠牢固，公證檢驗(yàn)的有效性還有待提高。從2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，非棉纖維公證檢驗(yàn)的比例還比較低。棉花公證檢驗(yàn)量已經(jīng)覆蓋我國棉花總產(chǎn)量的80%，而非棉纖維的公檢遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想目標(biāo)。這主要是因?yàn)榉敲蘩w維的公檢工作還較多依賴政府財(cái)政的支持，而不是更多緣于體制、機(jī)制的正常運(yùn)行，即其在市場上的存在基礎(chǔ)不穩(wěn)固，進(jìn)而推進(jìn)速度受到較大制約。

　　孫會川說：“公證檢驗(yàn)報告在干繭市場交易上的采用率比較高，但真正在生產(chǎn)企業(yè)和其他方面的采用率還不高，這表明非棉纖維公檢的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。公證檢驗(yàn)一方面是市場交易的需要，另一方面是生產(chǎn)的需要，只有找到指導(dǎo)下游生產(chǎn)的路子，公證檢驗(yàn)的存在基礎(chǔ)才能穩(wěn)固，發(fā)展才有后勁，否則只靠幾個市場的支撐，將來的發(fā)展是有隱患的。”

　　國家繭絲辦劉斌處長也認(rèn)為：公證檢驗(yàn)對生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)作用的大小，決定著企業(yè)對公證檢驗(yàn)的認(rèn)可度，也直接影響公證檢驗(yàn)的有效性。公證檢驗(yàn)的有效性和公證檢驗(yàn)的存在基礎(chǔ)是相輔相成的關(guān)系，如果有效性不能得到廣泛認(rèn)可，那么非棉纖維公檢的存在基礎(chǔ)也就不會穩(wěn)固。劉斌認(rèn)為，桑蠶干繭公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的有效性及控制下游生產(chǎn)數(shù)據(jù)的相關(guān)性方面還有待研究。繅絲廠如果能利用桑蠶干繭公證檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)指導(dǎo)繅絲生產(chǎn)工藝、原料購置或采購價格，那么公證檢驗(yàn)自然會得到企業(yè)的認(rèn)同，公證檢驗(yàn)的有效性才能得到體現(xiàn)。 

　　部署：“三個加快”和“四個關(guān)系”

　　2012年國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《質(zhì)量發(fā)展綱要》是今后10年質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)性和方向性文件，同時，今年國家質(zhì)檢總局也提出了“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針。這些文件和方針的發(fā)布和實(shí)施，對纖檢工作的發(fā)展起到了提綱挈領(lǐng)的作用。非棉纖檢工作也要放到這兩個大局中去思考、研究和發(fā)展。以此為總思路，孫會川對做好2012年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作提出了“三個加快”和處理好“四個關(guān)系”：

　　加快發(fā)展，既是纖檢全面工作自身發(fā)展的要求，也是非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作自身發(fā)展的要求。一是加快質(zhì)量監(jiān)督工作步伐。非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督相對于棉花質(zhì)量監(jiān)督是一個“短板”，因此必須加快發(fā)展。從“十二五”開始，非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)公證檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)督的雙輪驅(qū)動。二是加快提升公證檢驗(yàn)有效性的步伐。主要是做好兩方面工作：第一是總局質(zhì)量司要求每一季度都要做質(zhì)量分析，對于纖檢來說在棉花、絮用纖維執(zhí)法打假工作中，每個季度要形成規(guī)范性報告，這里同時嘗試要求大家每個季度也對非棉纖維進(jìn)行質(zhì)量分析，特別是重點(diǎn)產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)。第二是公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和繅絲生產(chǎn)控制數(shù)據(jù)的相關(guān)性研究，以此推動工作有效性的提高。三是加快基礎(chǔ)工作的步伐。基礎(chǔ)工作包括檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平。非棉纖維工作在基礎(chǔ)工作的發(fā)展上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，表現(xiàn)在檢驗(yàn)還停留在傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方法上，高科技應(yīng)用得不多，再有非棉纖維的標(biāo)準(zhǔn)不僅標(biāo)齡長，而且與生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度不緊密，同生產(chǎn)、實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)。另一方面是檢測技術(shù)，雖然從數(shù)據(jù)上看，監(jiān)督抽驗(yàn)的相符率比較高，但實(shí)際檢驗(yàn)技術(shù)和水平還不是很穩(wěn)固。

　　實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展要處理好四個關(guān)系：一是綱和目的關(guān)系。纖檢工作的發(fā)展要以《質(zhì)量發(fā)展綱要》和“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針為綱，要圍繞質(zhì)檢工作的總目標(biāo)和總要求開展非棉纖維質(zhì)監(jiān)工作。二是內(nèi)和外的關(guān)系。要跳出纖檢，站在質(zhì)檢、行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看纖檢工作，研究纖檢工作，制定纖檢的工作目標(biāo)、規(guī)劃和措施。三是標(biāo)和本的關(guān)系，即公證檢驗(yàn)和體制機(jī)制的關(guān)系。現(xiàn)在公檢到了一定的規(guī)模，但體制和機(jī)制建設(shè)沒有很好地跟上。公證檢驗(yàn)是纖檢生存和發(fā)展的支撐和基礎(chǔ)，要想長期穩(wěn)步地發(fā)展，必須要把本——即體制機(jī)制建設(shè)好。四是繼承和發(fā)展的關(guān)系。非棉纖維不僅要繼承棉花成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，還需要結(jié)合非棉纖維質(zhì)量本身的特點(diǎn)和情況，所以在加快發(fā)展過程中要有創(chuàng)新，一定要勇于跳出已有的思維模式，解放思想，開拓進(jìn)取。

　　與會代表還認(rèn)真討論了《2012年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》、《蠶繭收烘企業(yè)質(zhì)量信用分級監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》和《組合售繭公檢計(jì)價工作實(shí)施方案》等文件。