住建部發(fā)布的《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到“十二五”末，建筑節(jié)能要形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量的目標(biāo)。建筑節(jié)能離不開有機(jī)外保溫材料的推廣應(yīng)用。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國家出臺(tái)了利好政策，但我國有機(jī)建筑外保溫材料行業(yè)依然存在政策細(xì)則不到位、國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行混亂等問題，推廣應(yīng)用遭遇困境。
頻繁變動(dòng)的政策制約了保溫材料的推廣
2009年9月，公安部、住建部聯(lián)合制定《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》要求，外保溫墻材不應(yīng)低于B2(可燃)級(jí)。2011年3月，公安部消防局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(簡稱65號(hào)文)，規(guī)定民用建筑外保溫墻材只能使用A(不燃)級(jí)材料，基本將有機(jī)保溫材料拒之門外。2011年12月30日，國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(簡稱46號(hào)文)規(guī)定，外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。2012年12月3日，公安部消防局下發(fā)《關(guān)于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(350號(hào)文),決定取消執(zhí)行65號(hào)文，B1及B2級(jí)保溫材料屬于可用范圍。
各地執(zhí)行情也大不相同。65號(hào)文頒布后，有些地方采用巖棉板、玻璃棉板、復(fù)合A級(jí)聚氨酯板、復(fù)合A級(jí)酚醛板等外保溫材料，將聚苯乙烯等材料拒之門外;但是很多新商品房的施工方依然在使用B1、B2級(jí)的有機(jī)材料;也有少數(shù)建筑施工企業(yè)在違規(guī)使用易燃材料。46號(hào)文要求嚴(yán)格限制B2級(jí)材料的使用，但究竟如何嚴(yán)格限制，目前還缺乏相應(yīng)的細(xì)則，而各地有關(guān)部門的解讀也不盡相同。而350號(hào)文又給聚氨酯保溫材料帶來了春天。
標(biāo)準(zhǔn)混亂的情況長期困擾著保溫材料的推廣
“目前建筑保溫材料應(yīng)該執(zhí)行《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》(GB8624-2006)這一標(biāo)準(zhǔn)，但是還有一些企業(yè)和部門在執(zhí)行已作廢的標(biāo)準(zhǔn)(GB8624-1997)，造成了產(chǎn)品分類的混亂。多位業(yè)內(nèi)人士表示，兼顧安全性和節(jié)能性應(yīng)該是建筑外保溫材料的發(fā)展方向，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，促進(jìn)建筑外保溫材料行業(yè)的健康發(fā)展，還有待規(guī)范的管理和完善的政策來護(hù)航。
首先，國家應(yīng)綜合相關(guān)部門和行業(yè)的意見，出臺(tái)系統(tǒng)、全面、可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和相關(guān)政策，讓企業(yè)和管理部門有章可循、有法可依;
其次，科研院所和企業(yè)應(yīng)加緊開發(fā)符合現(xiàn)代建筑需要的高性能安全環(huán)保保溫材料;
最后，有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，將符合標(biāo)準(zhǔn)的保溫材料請(qǐng)進(jìn)來，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的拒之門外。