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5“十三五”行业政½{–法规与标准化发展规åˆ?

5.1指导思想

    (1)应以有利于行业发展äØ“(f¨´)基本原则。涂料行业政½{–法规及(qi¨¢ng)标准的制修订åQŒåº”围绕如何推动行业的äñ”品结构è{型与可持¾l­å¥åº·å‘展等斚w¢å¼€å±•å·¥ä½œï¼Œä¸ø™¡Œä¸šå‘展提供有力保障ã€?

   (2)应坚持åó@序渐˜q›çš„推进原则。政½{–法规及(qi¨¢ng)标准的制修订应与行业技术发展相互衔接。针对尚在开发过½E‹ä¸­çš„新产品、新技术，相应的政½{–法规及(qi¨¢ng)标准应分阶段制定目标或限倹{€?

    (3)应针对细分领域特炏V€‚涂料äñ”品分¾cÖM¼—多，各细分领域情况èòE异，相应的政½{–法规及(qi¨¢ng)标准应分领域˜q›è¡Œåˆ¶ä¿®è®¢ï¼Œž®½é‡é¿å…ä¸€åˆ€åˆ‡çš„做法对行业造成伤害ã€?

5.2有关环保政策研究与诏å½ÀL‰§è¡?

5.2.1工业涂装VOC排放特征å?qi¨¢ng)防æ²Õd¯¹½{–ç ”½I?

    为响应《大气污染防治行动计划》对涂料与涂装行业VOC的治理精¼œžï¼Œå›½å®¶çŽ¯ä¿éƒ¨æ‰¹å‡†äº†(ji¨£n)国家环保公益™å¹ç›®ã€Šå·¥ä¸šæ¶‚装污染源挥发性有机物排放特征å?qi¨¢ng)防æ²Õd¯¹½{–ç ”½I¶ã€‹ï¼Œž®†é€šè¿‡ç ”究明确涂料和涂装行业VOC排放特征å?qi¨¢ng)防æ²Õd¯¹½{–，制定我国涂料与涂装行业VOC控制的环境管理政½{–法规。主要政½{–思èµ\为：(x¨¬)在对涂料生äñ”˜q‡ç¨‹ä¸Žäñ”品进行优化的同时åQŒä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶ä¸‹æ¸¸æ¶‚装用æˆïL(f¨¥ng)š„VOC排放åQŒå€Ÿæ­¤å€’逼涂料生产企业对产品˜q›è¡Œè½¬åž‹å‡çñ”。中国涂料工业协ä¼?x¨¬)作为项目协作单位参与此™å¹ç›®åQŒå°†é‡ç‚¹æ‰¿æ‹…此部分中的诸多工作ã€?

    《工业涂装污染源挥发性有机物排放特征å?qi¨¢ng)防æ²Õd¯¹½{–ç ”½I¶ã€‹é¡¹ç›®å°†ä»Žå¾®è§‚技术和宏观调控层面开展研½IÓž¼Œé€šè¿‡å¼€å±•VOC排放规律分析、VOC排放量核½Ž—、VOC污染防治可行技术筛选、VOC减排潜力分析和VOC污染控制路线图构建等研究工作åQŒæ˜Ž¼‹®å·¥ä¸šæ¶‚装污染源VOC排放特征å?qi¨¢ng)防æ²Õd¯¹½{–，为我国工业涂装行业VOC控制的环境管理与决策提供技术支撑ã€?

    “十三五”期间项目目标äØ“(f¨´)åQšæž„建我国工业涂装行业VOC排放清单¾~–制æ–ÒŽ(gu¨©)³•åQ›è¯„估我国工业涂装行业VOC排放分布特征åQ›å¾ç«‹å·¥ä¸šæ¶‚装行业VOC污染防治技术库åQ›ç¼–制我国工业涂装行业VOC污染防治可行技术指南；梳理工业涂装行业VOC污染控制措施åQ›åˆ†æžå·¥ä¸šæ¶‚装行业污染控制措施的VOC减排潜力与减排成本；分析åŸÞZºŽåˆ†é˜¶ŒD‰|±¡æŸ“控制目标的工业涂装行业VOC污染防治需求；工业涂装行业VOC排放情景分析åQ›å·¥ä¸šæ¶‚装行业VOC污染防治政策研究ã€?

5.2.2逐步替代含铅涂料的政½{–ç ”½I?

    ½W¬ä¸‰å±Šè”合国国际化学品管理大ä¼?x¨¬)äº?012òq?æœ?7-21日在肯尼亚内¾|—毕召开åQŒå°†å‰Šå‡å…¨çƒå«é“…涂料作äØ“(f¨´)ä¼?x¨¬)议议题之一。会(x¨¬)后，国家工信部高度重视国内含铅涂料问题，与联合国工业发展¾l„织联合开发“全球环境基金在中国逐步淘汰含铅涂料”项目。此™å¹ç›®ž®†äºŽâ€œåä¸‰äº””期间启动åƈ推进相关工作。中国涂料工业协ä¼?x¨¬)作为项目协作单位参加工作ã€?

主要工作内容包括åQšæˆ‘国含铅涂料基本情å†ëŠš„调查åQ›ç›¸å…Ïx”¿½{–法规及(qi¨¢ng)标准的制修订工作åQ›å¯è¡Œæ€§æ›¿ä»£æŠ€æœ¯çš„½{›é€‰ã€æŽ¨òq¿åŠ(qi¨¢ng)½Cø™Œƒå·¥ä½œ½{‰ã€?

5.2.3《环境保护综合名录》涂料相兛_†…容的修订

    “十三五”期é—ß_(d¨¢)¼Œã€ŠçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç»¼åˆåå½•ã€‹å°†¾l§ç®‹æ¯å¹´ä¸€‹Æ¡çš„修订工作åQŒå…¶ä¸­æ¶‚料行业围¾l•è¡Œä¸šVOC与重金属(重点为铅)å?qi¨¢ng)相å…Ïxœ‰æ¯’有害物质的减排工作展开。虽然涂料中的VOC与重金属大部分是在涂装过½E‹ä¸­æŽ’放到环境中的，但国家已¾læ„è¯†åˆ°é™ä½Žæ¶‚æ–™VOC与重金属含量òq¶æé«˜çŽ¯å¢ƒå‹å¥½åž‹æ¶‚料占比åQŒæˆä¸ÞZ»Žæºå¤´ä¸ŠæŽ§åˆ¶æ¶‚料涂装行业VOC与重金属的有效手ŒDµï¼Œ½W¦åˆå›½å®¶æ¸…洁生äñ”理念òq¶æ˜“于执行与监管ã€?

“十三五”期é—ß_(d¨¢)¼Œã€ŠçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç»¼åˆåå½•ã€‹åœ¨æˆ‘国政策制定˜q‡ç¨‹ä¸­çš„作用ž®†è¿›ä¸€æ­¥å‡¸æ˜¾ã€?

    《环境保护综合名录管理办法》将颁布实施åQŒå…¶ä¸­æ˜Ž¼‹®â€œç»¼åˆåå½•æ—¨åœ¨äØ“(f¨´)½Ž¡ç†éƒ¨é—¨åˆ¶å®šåŸÞZºŽçŽ¯å¢ƒ¾l©æ•ˆçš„差异化的经‹¹Žæ”¿½{–å’Œå¸?j¨¬ng)场监管政策提供明确的政½{–对象，为市(j¨¬ng)åœÞZ¸»ä½“自觉加强污染防沅R€ä¼˜åŒ–äñ”品工艺结构提供技术支撑，为社ä¼?x¨¬)公众参与环保、加强监督提供引导支持。支撑åƈ推动国家环境½Ž¡ç†çš„ç²¾¾l†åŒ–˜q›ç¨‹â€ã€‚《环境保护综合名录》将被越来越多的各çñ”政府与相关企业给予更高的å…Ïx³¨åQŒåƈ在国家有关部门制定和调整相关产业、税收、èåN易、金融等¾læµŽæ”¿ç­–以及(qi¨¢ng)安全生äñ”监管政策中得到广泛运用ã€?

5.2.4《äñ”业结构调整指导目录》涂料相兛_†…容的修订

    “十三五”期é—ß_(d¨¢)¼Œã€Šäñ”业结构调整指导目录》将按计划再‹Æ¡è¿›è¡Œä¿®è®¢ã€‚其中，涂料与颜料行业修订的重点主要ä¸ÞZ¸¤ä¸ªæ–¹é¢ï¼š(x¨¬)高固体分涂料与硫酸法钛白¾_‰ã€?

    《äñ”业结构调整指导目å½?2011òq´æœ¬)ã€?修正ç‰?鼓励¾cÖM¸­åŒ…括“高å›ÞZ½“分涂料”，限制¾cÖM¸­åŒ…括“新建溶剂型涂料(不包括鼓åŠÞq±»çš„涂料品¿Uå’Œç”Ÿäñ”工艺)生äñ”装置”。然而，目录中尚¾~ÞZ¹å¯¹äºŽé«˜å›ºä½“分涂料的定义，故高å›ÞZ½“分涂料的界定需在目录修订过½E‹ä¸­æ˜Žç¡®ã€?

    《äñ”业结构调整指导目å½?2011òq´æœ¬)ã€?修正ç‰?限制¾cÖM¸­åŒ…括“新建硫酸法钛白¾_‰ç”Ÿäº§è£…¾|®â€ã€‚然而，随着钛白¾_‰è¡Œä¸šæ¸…‹zç”Ÿäº§æŠ€æœ¯çš„发展åQŒæˆ‘国硫酸法钛白¾_‰ç”Ÿäº§å·¥è‰ºå·²¾lé€æ­¥åŒºåˆ†ä¸ºæ¸…‹zç”Ÿäº§åž‹ä¸Žä¼ ¾lŸåž‹ã€‚因此，“十三五”期é—ß_(d¨¢)¼Œåœ¨é’›ç™½ç²‰è¡Œä¸šæ¸…洁生äñ”相关标准逐步形成的基¼‹€ä¸Šï¼Œè®¡åˆ’对目录中¼‹«é…¸æ³•é’›ç™½ç²‰˜q›è¡ŒåŒºåˆ†åQŒåƈ˜q›ä¸€æ­¥ä‹É清洁生äñ”型硫酸法钛白¾_‰ç”Ÿäº§å·¥è‰ø™Ž·å¾—豁免ã€?

    æ ÒŽ(gu¨©)®ã€Šäñ”业结构调整指导目å½?2011òq´æœ¬)ã€?修正ç‰?的修订要求，重新修订涂料与颜料行业规范和准入条äšgã€?

5.3涂料行业“十三五”标准化工作的重点ä“Q务和重点™å¹ç›®

5.3.1环保标准

涂料工业污染物排放标准《涂料工业大气污染物排放标准》与《涂料工业水污染物排放标准》将于“十三五”期间发布，为强制性环保标准，å¯ÒŽ(gu¨©)¶‚料生产企业的废水与废气排    放进行规范。标准将规定涂料工业企业å?qi¨¢ng)其生äñ”设施的水、气污染物排æ”ùN™å€¹{€ç›‘‹¹‹å’Œç›‘督½Ž¡ç†è¦æ±‚åQŒé€‚用于现有涂料工业企业或生äñ”设施的水、气污染物排攄¡®¡ç†ï¼Œä»¥åŠ(qi¨¢ng)涂料工业企业å»ø™®¾™å¹ç›®çš„环境媄(ji¨£ng)响评仗÷€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤è®¾æ–½è®¾è®¡ã€ç«£å·¥çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éªŒæ”¶åŠ(qi¨¢ng)其投产后的水、气污染物排攄¡®¡ç†ã€?

    涂装工业污染物排放标准涂料中的大部分VOC是在涂装环节排放的，故国家环保部å¯ÒŽ(gu¨©)¶‚装工业污染物排放标准˜q›è¡Œäº?ji¨£n)ç«‹™åV€‚然而，ç”׃ºŽæ¶‚装环节涉及(qi¨¢ng)众多下游行业且排攄¡‰¹å¾å„异，制定¾lŸä¸€æ ‡å‡†éš‘Öº¦è¾ƒå¤§ã€‚“十三五”期é—ß_(d¨¢)¼Œž®†å…ˆåˆ¶å®šã€Šå®¶å…·åˆ¶é€ ä¸šå¤§æ°”污染物排放标准》与《汽车制造业大气污染物排放标准》，分别对家具与汽èžR行业涂装˜q‡ç¨‹çš„VOC˜q›è¡Œé‡ç‚¹æŽ§åˆ¶ã€?

    无机颜料的环保标准“十三五”期é—ß_(d¨¢)¼Œå›½å®¶çŽ¯ä¿éƒ¨å°†å‘布《无机颜料工业污染物排放标准》，寚w’›ç™½ç²‰ã€æ°§åŒ–铁、铬¾p»é¢œæ–™ç­‰æ— æœºé¢œæ–™ç”Ÿäñ”企业的三废排æ”ùN™å€ÆD¿›è¡Œå¼ºåˆ¶æ€§è§„定。“十三五”期é—ß_(d¨¢)¼Œç”±å›½å®¶å‘改委¾l„织åQŒå°†åŽŸæœ‰ã€Šæ¸…‹zç”Ÿäº§æ ‡å‡†é¢œæ–™åˆ¶é€ ä¸š(钛白¾_?》、《清‹zç”Ÿäº§æ ‡å‡†é¢œæ–™åˆ¶é€ ä¸š(氧化é“?》、《无机颜æ–?钛白¾_?清洁生äñ”æ°´åã^评ä­h(hu¨¢n)标准》等ž®šæœªå‘布的标准稿件合òqÓž¼Œå½¢æˆã€Šæ— æœºé¢œæ–™æ¸…‹zç”Ÿäº§è¯„ä»ähŒ‡æ ‡ä½“¾p…R€‹ï¼Œå¯ÒŽ(gu¨©)— æœºé¢œæ–™è¡Œä¸šçš„清洁生äñ”工艺˜q›è¡ŒåŒºåˆ†ã€?

    此外åQŒå›½å®¶çŽ¯ä¿éƒ¨ž®†äºŽâ€œåä¸‰äº””期间组¾l‡ç¼–制åƈ发布《钛白粉工业废水æ²È†å·¥ç¨‹æŠ€æœ¯è§„范》；国家发改委组¾l‡ç¼–写åƈ发布《钛白粉单位产品能源消耗限额》；国家工信部将¾l„织发布《钛白粉行业规范条äšg》ã€?

5.3.2涂料产品标准

    有关涂料中VOC排放的标准要求日严，ž®†ä¿ƒ˜q›çŽ¯å¢ƒå‹å¥½åž‹æ¶‚料发展åQŒå…¶ä¸­é«˜å›ÞZ½“分涂料会(x¨¬)发展较快åQŒè¿™ä¸ªå“¿Uæ ‡å‡†åŸºæœ¬ç¼ºå¤±ï¼Œä¸­å›½æ¶‚料工业协会(x¨¬)标准化委员会(x¨¬)目前正在制定汽èžR涂料高固体分涂料技术标准。在此基¼‹€ä¸Šï¼Œæ ÒŽ(gu¨©)®æ¡äšgåQŒé™†¾l­å¼€å±•èˆ¹èˆ¶ã€é’¢¾l“构、桥梁、防腐等涂料高固体分涂料标准制定。另外，高VOC的溶剂型UV固化涂料åQŒå·²åˆ—äØ“(f¨´)“双高â€?高污染、高环境风险)产品åQŒåº”制定溶剂型UV固化涂料标准åQŒå¯¹å…¶ä¸­VOC限值做å‡ø™§„定。另外，˜q˜å¯ä¸Žå®¶å…·åä¼?x¨¬)、军工部门合作，开展相å…Ïx ‡å‡†åˆ¶å®šçš„合作ã€?