未來國家自然科學基金將重點資助兩類基礎研究
2016-12-15 來源：中國聚合物網
近日，2016年度國家自然科學基金管理工作會議在北京召開。未來，科學基金將圍繞重大科學問題的原創性突破、重大顛覆性技術創新等兩類基礎研究進行重點資助。
國家自然科學基金委員會（以下簡稱基金委）主任楊衛在會上表示，科學基金作為新的中央財政科技計劃五類之一，是資助基礎研究的主渠道。科學基金將以夯實建設世界科技強國的科學基礎為核心，以新的視角分類推進好奇心驅動的基礎研究、體現國家目標的基礎研究、面向全球性挑戰的基礎研究和具有地區或行業特點的基礎研究，通過促進基礎研究達到“三個并行”來服務于我國建設世界科技強國的“三步走”戰略目標。
楊衛強調，2017年，科學基金資助管理工作將圍繞重大科學問題的原創性突破、重大顛覆性技術創新等領域前瞻布局，加強指南引導作用，通過重大研究計劃、重大項目、重點項目等，集中優勢力量挑戰前沿科學問題。
同時，科學基金將加大對青年人才支持力度，具體措施包括適度提高對青年科研人員的資助強度，統籌各類青年人才項目資助政策，穩定支持冷門學科、瀕危學科等特殊學科人才等。在促進交叉融合研究方面，科學基金將加強與中科院等部門、國家電網等行業企業的協同創新，引導企業和社會力量投入基礎研究；加強與中央網信辦、中央軍委科技委等部門的戰略合作，共同支持國家安全需求基礎科學研究；科學中心項目將繼續實施。此外，推進“放管服落”改革也是未來科學基金管理的重點工作。
在此次會議上國家自然科學基金委員會還介紹了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》補充通知的主要內容。
一、簡化預算編制科目
三費合一：會議費、差旅費、國際合作與交流費。
（根據實際需要編制預算、按規定統籌安排使用，不超過直接費用10%的不需要提供測算說明依據。）
二、明確勞務費開支范圍、不設比例限制
參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可以開支勞務費
勞務費的開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員的平均工資水平，根據其在研究中承擔的工作任務確定。
500萬元至1000萬元的部分由不超過直接費用扣除設備購置費的13%提高到15%，
1000萬元以上的部分不超過直接費用扣除設備購置費的10%提高到13%。
四、依托單位要創新服務方式，讓科研人員潛心從事科學研究
要建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務。
要充分利用信息化手段，建立健全單位內部科研、財務部門和項目負責人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。
要制定符合科研實際需要的內部報銷規定，切實解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發票或財政性票據，以及邀請外國專家來華參加學術交流發生費用等的報銷問題。
五、依托單位要切實強化法人責任，規范項目資金管理
要制定內部管理辦法，落實項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務費分配管理、結余資金使用等管理權限；
要加強預算審核把關，規范財務支出行為，完善內部風險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規范有效。
六、財政部、項目主管部門責任
財政部、項目主管等部門及相關工作人員在國家自然科學基金預算審核、項目立項、資金分配等環節，違反規定安排資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的：
按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
資金管理主要工作和幾點建議：
（一）2016年度間接費用核定工作
范圍：2016年1月1日-12月31日獲批的項目
方法：以項目直接經費為基礎，按單位核定
撥款：按項目執行期，分年度平均撥付
注意：及時填報“項目計劃書”（預算）
（二）2016年度收支報告編報工作基本要求：
● 數據真實完整準確；
● 及時清理賬目按時填報。
（三）加強項目結題決算審核工作
項目結題決算必須真實準確：賬證相符，賬表相符。項目結題決算與年度收支報告相互對應。
（四）加強項目預算審核工作
項目預算審核工作是依托單位的一項重要管理職責。項目預算是項目評審的重要內容，也是項目管理的重要基礎和依據。
原則：目標相關性、政策相符性、經濟合理性
重點：成本補償式項目----項目申請環節；定額補助式項目----項目計劃書申報環節。
國家自然科學基金委員會（以下簡稱基金委）主任楊衛在會上表示，科學基金作為新的中央財政科技計劃五類之一，是資助基礎研究的主渠道。科學基金將以夯實建設世界科技強國的科學基礎為核心，以新的視角分類推進好奇心驅動的基礎研究、體現國家目標的基礎研究、面向全球性挑戰的基礎研究和具有地區或行業特點的基礎研究，通過促進基礎研究達到“三個并行”來服務于我國建設世界科技強國的“三步走”戰略目標。
楊衛強調，2017年，科學基金資助管理工作將圍繞重大科學問題的原創性突破、重大顛覆性技術創新等領域前瞻布局，加強指南引導作用，通過重大研究計劃、重大項目、重點項目等，集中優勢力量挑戰前沿科學問題。
同時，科學基金將加大對青年人才支持力度，具體措施包括適度提高對青年科研人員的資助強度，統籌各類青年人才項目資助政策，穩定支持冷門學科、瀕危學科等特殊學科人才等。在促進交叉融合研究方面，科學基金將加強與中科院等部門、國家電網等行業企業的協同創新，引導企業和社會力量投入基礎研究；加強與中央網信辦、中央軍委科技委等部門的戰略合作，共同支持國家安全需求基礎科學研究；科學中心項目將繼續實施。此外，推進“放管服落”改革也是未來科學基金管理的重點工作。
在此次會議上國家自然科學基金委員會還介紹了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》補充通知的主要內容。
一、簡化預算編制科目
三費合一：會議費、差旅費、國際合作與交流費。
（根據實際需要編制預算、按規定統籌安排使用，不超過直接費用10%的不需要提供測算說明依據。）
二、明確勞務費開支范圍、不設比例限制
參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可以開支勞務費
勞務費的開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員的平均工資水平，根據其在研究中承擔的工作任務確定。
聘用人員的社會保險補助納入勞務費科目列支。
加大對科研人員的激勵，取消績效支出比例限制。提高間接費用提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：
500萬元至1000萬元的部分由不超過直接費用扣除設備購置費的13%提高到15%，
1000萬元以上的部分不超過直接費用扣除設備購置費的10%提高到13%。
四、依托單位要創新服務方式，讓科研人員潛心從事科學研究
要建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務。
要充分利用信息化手段，建立健全單位內部科研、財務部門和項目負責人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。
要制定符合科研實際需要的內部報銷規定，切實解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發票或財政性票據，以及邀請外國專家來華參加學術交流發生費用等的報銷問題。
五、依托單位要切實強化法人責任，規范項目資金管理
要制定內部管理辦法，落實項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務費分配管理、結余資金使用等管理權限；
要加強預算審核把關，規范財務支出行為，完善內部風險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規范有效。
六、財政部、項目主管部門責任
財政部、項目主管等部門及相關工作人員在國家自然科學基金預算審核、項目立項、資金分配等環節，違反規定安排資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的：
按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
資金管理主要工作和幾點建議：
（一）2016年度間接費用核定工作
范圍：2016年1月1日-12月31日獲批的項目
方法：以項目直接經費為基礎，按單位核定
撥款：按項目執行期，分年度平均撥付
注意：及時填報“項目計劃書”（預算）
（二）2016年度收支報告編報工作基本要求：
● 數據真實完整準確；
● 及時清理賬目按時填報。
（三）加強項目結題決算審核工作
項目結題決算必須真實準確：賬證相符，賬表相符。項目結題決算與年度收支報告相互對應。
（四）加強項目預算審核工作
項目預算審核工作是依托單位的一項重要管理職責。項目預算是項目評審的重要內容，也是項目管理的重要基礎和依據。
原則：目標相關性、政策相符性、經濟合理性
重點：成本補償式項目----項目申請環節；定額補助式項目----項目計劃書申報環節。
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（責任編輯：xu）
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