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“我們希望通過評估，能從歷史的維度，全面總結科學基金的突出作用和成功經驗；從發展的觀點，重新審視其在國家創新體系中的戰略定位，客觀評估科學基金管理運行的方向和前進速度，不斷完善和發展中國特色科學基金制、永葆科學基金制的生機活力，從而不斷提高管理水平和資助效益，全面提升駕馭和管理科學基金的能力。也要以國際化的視野，站在新的歷史起點，面向‘十二五’規劃，客觀評估科學基金的優勢、不足和挑戰，進一步明確發展和完善科學基金制的著力點，不斷提高管理水平和資助效益。”

 

陳宜瑜同時強調：“我們也希望通過評估，不斷深化政府部門、科技界、全社會對科學基金工作的認識和判斷，讓科學基金在未來更好地體現國家戰略，推動科學基金未來發展；同時更好地落實科學基金的戰略定位，反映科學基金在國家創新體系中‘第一桶金’、‘第一個饅頭’的基礎作用。”

 

張少春也指出，通過國際評估的組織實施和科技界的大面積廣泛參與，可以對科技管理部門和科研單位樹立績效理念，引導我國科技評估活動，提升科技經費管理績效；還可以向公眾展示國家支持科學研究的成果，提高公眾對科學研究的關注與支持，有效促進我國科學研究事業的發展和自主創新能力的提升。

 

 

“不過，基礎研究的不確定性、風險性和成果的滯后性也對績效考評工作提出了挑戰，如基礎研究的目標具有彈性、難以精確衡量，基礎研究成果的評價主要是社會評價，但社會評價指標尚不成熟。”張少春說。

 

因此，張少春對本次評估提出了具體要求：一是在設計考評指標時，要正確處理效率和效果的關系（效率的重點在于計算成本，效果的重點在于考慮投資是否值得），避免短期的、有誤導性的指標；二是在組織專家評議的過程中，應當有清晰明確的指導思想，參加評估的專家必須綜合考慮其學術性和獨立性；三是不論是在績效評估指標設計中，還是在績效考評過程中，都要注重與人力資源相關的目標，如對科研人才的發現、培養作用等；四是注重歷史性和現實性的結合，主要是25年來，科技體制和環境都發生了很大變化，在評估方案的設計上要考慮這一因素；五是要從我國國情出發，不能簡單照搬國際方法，同時，要注意加強與國際專家的溝通與協調，讓國際專家充分了解我國的實際情況，使所提意見更有針對性和可操作性。

 

為建立符合基礎研究規律的評估模式，評估工作小組進行了長達兩年的準備，展開了大規模的國際調研和國內專題研討。先后派團出訪美國、德國和日本等國的科學基金組織，全面了解美國NSF、德國DFG以及日本JSPS績效國際評估工作實踐，重點了解其開展國際評估的法律與政策背景、評估目標與方法、評估組織與程序、評估結果及其使用、評估效果與問題等等，為科學基金績效評估在方案設計、組織實施等方面提供了有益參考，為通過評估活動促進科學基金發展提供思路。多次召開專題研討會，咨詢有關專家，為科學基金績效評估工作奠定了理論基礎。

 

對于一個時間跨度長達25年、經費體量龐大的綜合評估來說，要取得成功，除了充分借鑒國際上的成功范例，還必須結合科學基金制在中國的具體實踐。因為，每個國家的科學基金組織都有其自身的定位和特點。本次績效評估的組織模式也被確定為“國內準備+國際評估”。

 

國內準備是指由國家科技評估中心作為獨立的專業科技評估機構，設計總體評估方案，并負責整個評估活動的組織實施，在基金委的配合下負責準備評估所需材料。國際評估是指聘請國際評估專家委員會，以國內準備材料為基礎，結合國內調研和國際比較，對科學基金25年的資助和管理整體績效進行評估的模式。

 

此次國際評估專家委員會陣容強大，美國科學理事會前主席、美國科學院院士Dick Zare，韓啟德，德國科學基金會（DFG）前主席、歐洲研究理事會前主席Winnacker等國內外知名科學家和科技組織領導人都囊括其中。