2009年5月18日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則（細(xì)則）全文，明確要求要穩(wěn)步開(kāi)展煤化工示范。在煤化工相關(guān)的內(nèi)容里，與此前媒體公布的版本相比最大的變化是，增加了煤制乙二醇作為國(guó)家支持的重點(diǎn)示范工程項(xiàng)目。
根據(jù)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則，在2009-2011年的規(guī)劃期間，將實(shí)現(xiàn)六大規(guī)劃目標(biāo)。其中之一是實(shí)現(xiàn)大型粉煤制合成氨等成套技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)本地化，煤制油、烯烴、乙二醇等示范工程建成投產(chǎn)。
近年來(lái)我國(guó)聚酯產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展大大提升了對(duì)主要原料精對(duì)苯二甲酸(PTA)和乙二醇的需求。我國(guó)對(duì)于乙二醇需求增長(zhǎng)較快，乙二醇生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)聚酯產(chǎn)業(yè)的需求，需大量進(jìn)口。亞化咨詢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國(guó)乙二醇的消費(fèi)量為564萬(wàn)噸，2007年為668萬(wàn)噸，2008年增長(zhǎng)至714萬(wàn)噸。但同時(shí)期乙二醇的產(chǎn)量沒(méi)有太大的增長(zhǎng)，2006年為158萬(wàn)噸，2007年188萬(wàn)噸，2008年195萬(wàn)噸。目前我國(guó)乙二醇的對(duì)外依存度超過(guò)70%。