一段時(shí)間以來，國(guó)內(nèi)有些地區(qū)市場(chǎng)汽、柴油價(jià)格低于國(guó)家規(guī)定上限價(jià)格，這也反映出國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革向著市場(chǎng)化方向邁出了可喜的一步。完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，將汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格，不再設(shè)定價(jià)格下限，就是為了鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者之間開展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，更好地反映市場(chǎng)供求狀況。
四、現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制綜合考慮了各方面因素，符合國(guó)情
我國(guó)成品油價(jià)格改革是朝著市場(chǎng)化目標(biāo)逐步推進(jìn)的。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，成品油價(jià)格將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。現(xiàn)階段，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不充分，市場(chǎng)體系不完善，社會(huì)各方面承受能力相對(duì)較弱，成品油價(jià)格仍由政府進(jìn)行必要的管理。
2008年12月19日，國(guó)家出臺(tái)并正式實(shí)施了新的成品油價(jià)格形成機(jī)制。新機(jī)制堅(jiān)持市場(chǎng)化的取向，既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會(huì)各方面承受能力。根據(jù)新的價(jià)格機(jī)制規(guī)定，我國(guó)成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌，以一定時(shí)期內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的平均水平為基礎(chǔ)，加上國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定。在加工成本和稅金保持基本穩(wěn)定的條件下，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格隨國(guó)市場(chǎng)際原油價(jià)格變化。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲超過4%時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格相應(yīng)提高；當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格下降超過4%時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格相應(yīng)降低。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格過高、過低或劇烈波動(dòng)時(shí)，國(guó)家將采取相關(guān)措施對(duì)汽、柴油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。這符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，為了避免國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)劇烈波動(dòng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)頻繁調(diào)整，機(jī)制參考的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格是連續(xù)22個(gè)工作日相關(guān)油種移動(dòng)平均價(jià)格。也就是說，國(guó)際市場(chǎng)某種原油某一天或某幾天價(jià)格變化較大時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不會(huì)調(diào)整，只有當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)油種連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，國(guó)家才可能相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。因此，國(guó)際市場(chǎng)一地原油期貨價(jià)格的變化不會(huì)同時(shí)、同幅直接地反映到國(guó)內(nèi)，引起我國(guó)成品油價(jià)格每天變化。
以6月30日調(diào)價(jià)為例，當(dāng)時(shí)，參考的基準(zhǔn)原油時(shí)點(diǎn)價(jià)格為每桶68美元左右，比6月1日時(shí)點(diǎn)價(jià)格上漲了3.7%；但參考的基準(zhǔn)原油22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格在每桶67美元左右，較6月1日22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格上漲了17.2%。因此，國(guó)家有控制的上調(diào)了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，上調(diào)幅度不到10%。截至7月7日，參考的基準(zhǔn)原油時(shí)點(diǎn)價(jià)格為每桶62美元左右，比6月30日時(shí)點(diǎn)價(jià)格下降了10.6%，但22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格仍在每桶67美元以上。而且國(guó)家在上次價(jià)格上調(diào)時(shí)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，價(jià)格未調(diào)整到位。