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環境稅促化工企業治污箭已上弦
2010-12-14 來源:中國聚合物網
關鍵詞:環境稅 化工企業

    專科及專科以上學歷,口齒伶俐,吃苦耐勞,身體健康,能適應長期長途出差要求,有一年以上的工作經驗及相關的技術背景者優先。年齡在18-26周歲之間。
  近日,環保部門權威人士透露,環境稅征收方案已獲國家稅務總局、財政部、環保部三部門一致通過,目前已上報至國務院,此稅改方案有望明年出臺。據悉,因此稅種影響面較大,穩妥起見,首批環境稅開征僅含硫稅和污水稅。對此,專家表示,環境稅的開征,將促進我國環境治理真正步入法制化軌道,相關企業尤其是高污染、高排放企業以稅治污、推動企業轉型升級已勢在必行。
    近年來,征收環境稅的呼聲一浪高過一浪。在2008年全國兩會期間,全國政協委員、原江蘇省社科院院長宋林飛遞交提案,首次呼吁盡快征收環境稅。宋林飛表示,據預測,從2010年到2030年,中國人口增長、資源和環境壓力將達到最大值,環境費稅改革勢在必行。實施多年的環保收費制度已經不能滿足形勢需要,拖欠收費、監管不力、地方保護、惡意拒繳等現象在各地時有發生。如在今年5月環保部對上市公司例行環保督查中發現,新疆一家企業拖欠排污費竟高達上億元。
    國家社科基金重大項目中國環境資源稅收體系研究課題組負責人、中國人民大學環境學院院長馬中表示,環境稅的征收可能遵循分步“費改稅”的路徑,也就是初期先對排放量大且相對穩定、征收也比較容易的污染物如二氧化硫、廢水污染物等實行“費改稅”,其他污染物排放仍按原規定征收排污費。
    環保治理一直走在全國前列的江蘇省,對于環境稅的開征做出了積極探索,已在今年下半年成立課題組進行環境稅的研究論證。據課題組負責人、省地稅局朱春燕處長介紹,“費改稅”后,此項稅種將由稅務機構代替環保部門征收,行政色彩有望隨之淡化,而且,相比排污費一般僅針對產業鏈末端環節征收的做法,稅收的征繳環節則較為靈活,可以同時對生產、消費等多個環節征稅。
    顯然,環境稅收的征收效力要高于行政手段收費,那么實施起來是否會加大企業特別是高排放、高污染企業的負擔?南京大學稅務研究專家黃賢金教授認為,環境稅開征后,對于那些高污染企業來說,肯定將加重負擔,因為環境稅的一個重要目標就是倒逼高污染企業加快轉型升級。而從長遠看,此項稅收最終將采取和國外消費稅一樣的征收模式,稅額包括在價格里面,企業在為煤炭、水等付費時,費用里將加上環境稅。
    環境稅開征后,化工作為高資源消耗和高污染行業,受其影響尤其偏大。記者在采訪中發現,企業普遍表示一旦開征環境稅,即使稅率跟此前費率一樣,由于收稅具有強制性,沒有緩沖,企業負擔還是會增重。“將來,前面有資源稅,后面有環境稅,這勢必對產品出廠價格產生較大影響。”一家化工企業負責人說。
    但一些企業也表示,按政策方向調整企業排污行為是唯一選擇。江蘇恒盛化肥有限公司環保科周學強科長說:“下一個五年規劃期,環保治理的法治化氛圍更加濃厚,企業只有像對待技術研發、生產經營一樣重視環保,并舍得投入資金,增設現代化環保設施,實施科學減排,才能化被動為主動。”
    江蘇靈谷化工有限公司安環部徐斌部長則認為,為了將來環境稅的順利實施,國家可以考慮適度降低企業所得稅、營業稅等,由此對沖環境稅帶來的短期副作用,從而實現環境保護和經濟發展的雙贏。

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(苒兒)
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