WTO稱美輪胎特保合規 企業稱將致中美兩敗俱傷
2010-12-15 來源:中國聚合物網
關鍵詞:輪胎 橡膠工業 天然橡膠
“美國勝訴了么?我還不了解這個情況。”12月14日,作為國內最大的輪胎生產企業之一,杭州中策橡膠有限公司(下稱“中策橡膠”)董事長沈金榮語氣平和地表示。
美國時間12月13日,世界貿易組織(WTO)宣布,美國對從中國進口的輪胎采取的過渡性特保措施并未違反該組織規則。美國國際貿易委員會(ITC)提出在2004至2008年間中國進口輪胎數量“迅速增加”導致輪胎行業受到沖擊,WTO仲裁委員會認為這一說法成立。
在了解了WTO的上述裁決后,沈金榮稱,“WTO的裁決,對于中美兩國相關行業和消費者,將會帶來兩敗俱傷的結果。”
輪胎特保案美國勝訴,使得處在兩難境地的國內輪胎行業雪上加霜。一方面,2009年至今,輪胎行業的主要原材料——天然橡膠的價格,已累計上漲了300%。另一方面,經過了過去3個季度的輪胎的熱銷,下游銷售市場疲態漸顯。
在沈金榮看來,中策橡膠對美國輪胎出口僅占公司收入的3%,輪胎特保案美國勝訴,對于輪胎企業的影響并不大。反而,國內輪胎行業面臨的兩難境地,使得很多中小企業處在危險的境地。
利美裁決
歷時一年,WTO最終做出了有利于美國的裁決。
12月13日,世貿組織爭端解決機構,向世貿組織成員發布了“中國訴美輪胎特保措施世貿組織爭端案專家組報告”。專家組沒有裁定“美針對中國輸美輪胎所采取的特保措施”違反世貿規則。
一年前的2009年4月,美國鋼鐵工人聯合會向美國國際貿易委員會(ITC)提出,對中國輸美商用輪胎實施“特殊保障措施”。“特保”,是“特定產品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。
2009年4月29日,ITC啟動了對中國輪胎產品的特保調查。2009年6月29日,ITC對中國輪胎采取特保措施,提出了對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎征收3年特別關稅的方案。
2009年9月11日,美國總統奧巴馬批準ITC裁定,針對中國進口的輪胎,將征收3年期高達18億美元的懲罰性關稅,分別是,加征35%關稅,第二年加征30%,第三年加征25%。
中國隨即敦促美國撤銷這項懲罰性關稅,并向世貿組織提出申訴,要求仲裁。之后,WTO成立了三人仲裁委員會。
2010年12月13日,WT0仲裁委員會裁決稱,對于證明“三年特保措施過度”的舉證責任應在中方,但中方并未提出足夠證據;美方并無義務解釋“為何特保措施需要持續三年”,也無義務“從定量角度說明進口增加所造成的傷害”以及“區分此種傷害是否由其他因素所致”。
仲裁委員會承認,在“美國公司關閉位于美國的生產基地而轉向在中國進行生產”的問題上,委員會內部在因果關系上存在爭議。少數委員認為這是公司的商業策略,此現象在進口增加前已經出現,從而導致了從中國進口輪胎的增加;但多數委員認為,進口增加帶來的壓力,是轉移生產基地的原因。
對于此次仲裁,中美雙方可在60天內提出上訴。
中國商務部條法司負責人表示,對WTO有關中美輪胎糾紛的裁決感到遺憾,中方對專家組裁決可能產生的負面影響深表關注,將仔細研究專家組報告,并適時提起上訴。
注:本網轉載內容均注明出處,轉載是出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。
(苒兒)