為了支持大連市城市發展,大化集團耗時5年實施整體搬遷改造,在大連市區幾十千米外的大孤山和松木島建設新基地。兩個基地將在今年正常生產。
2月23日,國家安全生產監督管理總局在其制定的《2010年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排》中指出,各地要加快治理化工企業安全防護距離不夠等重大隱患。
中國城市化的迅猛發展,令當年規劃較為合理的化工企業日漸成為城市發展的顯性障礙和隱形威脅。頻發的安全事故和污染事件,迫使化工企業不得不重新考慮自己和身邊城市的距離。
距離近了,和諧沒了
在中國內地的各大城市,重化工業項目星羅棋布。它們大多建設于上世紀五六十年代。中國“一五”以及此后各個五年計劃中的重工業優先發展戰略,奠定了中國工業的基礎。同時,這些項目的隱憂在日后陸續顯現。
其實并不是化工企業要進城的。當年,它們都與城市有著相當的距離。但過去30年里,中國快速的城市化進程,讓那些曾經與城市保持一定距離的化工項目逐漸和城市融合。這種擴張導致危險化學品事故危害擴大的風險正在不斷增加。
長期研究重化工業布局的東南大學產業研究中心主任周勤稱,在過去半個多世紀中,中國的化工布局總是優先考慮資源水源優勢,此間建設的13個大化肥基地等項目為此后的化工分布格局逐漸奠定了基礎。“一般這些項目都是建設在城市邊兒上,離城市有一定距離,但又離不開城市。”周勤說。
在國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成的記憶中,那時由于交通不便,這些化工項目周邊布置了一些職工住宅區,龐大國企的社會功能,讓這些住宅區進而發展為包含各種功能的小鎮,甚至城市。
而清華大學化學工程系教授、中科院院士費維揚擔憂的則是最近幾年化工行業戰線太長、擴張速度太快。去年國家出臺《石化產業調整和振興規劃》后,更是出現了上項目比較著急的傾向。“雖然說是‘又好又快’,實際上是‘快’字當頭。”“快”的第一個表現就是選址的倉促。規模越來越大的化工項目與人口越來越稠密的城鎮很快拉近了距離。
距離近了,和諧就沒了。化工企業被居民們喻為身邊的“定時炸彈”。
近年來,各地政府都把化工企業的安全生產列為工作重點。