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中國版REACH將面臨威信考驗
2010-5-18 來源:中國聚合物網
關鍵詞:REACH法規 化工企業

    有業內人士分析,企業在新《辦法》頒布后重視程度不高還有一個重要原因,原《辦法》執行期間,國家相關部門對新化學物質登記的監管不夠嚴格。據了解,在原《辦法》執行期間,還沒有企業因為沒有完成新物質登記而受到影響。比如雖然原《辦法》規定環境評價要把新物質登記作為重要的審查依據,但是從目前客戶的反饋來看,還沒有一家因為沒有拿到新物質登記證而無法完成環評的案例。這無疑也助長了企業對新《辦法》的消極觀望態度。
    但是在新《辦法》實施后,如果不進行登記就會影響到化工企業的效益,企業不登記將存在很大風險。丁勇分析到,如果一個企業登記了某種新物質,而他的競爭對手也在使用這種物質但并未注冊,那么前者就可以舉報后者,而相關環保部門一定會對其不良行為進行公告并予以懲罰。對于化工企業而言,一旦受到懲罰,對其生產經營的影響將是巨大的。
    登記省錢有妙招
    無疑,動輒幾十萬元甚而上百萬元的登記費用讓很多國內化企望而卻步。對此,業內專家也給企業節省登記費用提出了建議。
    李燕說,新《辦法》中有常規、簡易和科研備案申報三大類,根據新化學物質的噸位和用途,企業可選擇不同的申報類型,如生產或進口量不滿1噸的可按簡易申報基本情形進行,以工藝研發為目的且量不滿10噸的可考慮簡易特殊申報,不同的類型在時間、測試數據的要求上不同,相應的費用也有很大差別,企業在準備登記之前一定要選擇正確的類型以避免不必要的損失。
    鑒于新化學物質是以《名錄》為劃分標準,而目前國內需登記的新化學物質有很大一部分在國外一兩個國家或地區已經登記,而不同國家在化學品登記上對數據的要求大同小異,因此,企業可在登記前先搜集國外已有的相關測試數據,只要測試機構通過其所在國家相關部門的認證認可,大部分也可以在國內新化學物質登記中使用。這樣不但避免重復實驗,而且能為企業節省大量開銷。另外在不存在商業競爭的情況下,兩個企業可以聯合起來共同登記,這樣也能節省不少費用。
    李燕提到,在新《辦法》中也提到一條增加了重復申報的情形:即兩個以上申報人先后申報相同新化學物質,后申報人征得前申報人同意后使用前申報人的測試數據的,可以提出新化學物質重復申報。數據的測試費用分擔方法,由申報人自行商定。這與REACH數據共享類似,但是實際操作起來可能會有一定難度,畢竟登記同一種物質的企業之間存在競爭的幾率比較大。但兩者如果能溝通好,也不失為一條省錢之路。
    節省開支主要的還是在動物實驗的統籌安排上。丁勇說,首先企業不要把實驗項目中的所有項都去做,因為化學物質實驗之間是有關聯性的。應該分階段來做,根據第一個階段的實驗情況來判定有哪些實驗不用做。這是最經濟實用的省錢方式。其他方面,找一家有經驗的服務機構也很有必要。因為獲取實驗數據的過程中一旦有哪個環節失敗了,付給實驗室的資金是無法收回的,在代理機構的幫助下可以讓企業做到有的放矢。
    另外,要省錢新《辦法》實施前的幾個月很關鍵。如果企業是在10月15日之前就啟動了新化學物質登記的話,整個流程還是按照原《辦法》的要求來走,整個流程和實驗花費比較少。而新《辦法》對新物質注冊的要求高了很多,對項目的要求、數據的處理、化學安全評估的技術等方面的要求都有提升,應對的成本也會提高。
    有關部門反復提醒,在新《辦法》實施后,生產、使用或者進口新化學物質的企業需要拿到登記證才能正常經營。如果等到10月15日再開始收集數據、提交申請,將延誤企業的經營進程。所以,企業對新化學物質登記早下手,就可以早生產、早銷售,對于占領市場的優勢還是蠻大的。
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(苒兒)
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