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    醞釀已久的日本新版《化學物質(zhì)審查規(guī)制法》即將于2010年下半年全面實施，日本政府將在2010年以法律形式要求從事化學品業(yè)務的相關企業(yè)就化學品產(chǎn)量、進口量以及用途等信息每年向政府報告一次。目的是對可能造成環(huán)境和健康危害的化學品進行嚴格管理，因而也被稱為“日本版REACH”，該制度是順應國際上對化學品管理的潮流而實施的，也必將對企業(yè)產(chǎn)生廣泛影響。
    據(jù)日本有關方面介紹，新版《化學物質(zhì)審查規(guī)制法》對2萬多種化學品規(guī)定了報告義務，政府通過對企業(yè)報告資料的匯總分析來把握化學物質(zhì)總量，并監(jiān)督其是否對環(huán)境和國民健康造成損害。同時，政府還將公布危險性較高的“優(yōu)先評價物質(zhì)”，并把有害化學品由354種增加到462種。對危險化學品將實行從供貨商到生產(chǎn)的全過程管理。估計這項制度的實施將涉及日本包括化學品生產(chǎn)、汽車、電器等數(shù)千家企業(yè)。
    歐盟REACH法規(guī)的出臺，將防范化工產(chǎn)品的風險責任轉移到企業(yè)身上，政府不再是風險防范的主體。而日本版REACH化學物質(zhì)安全性評價的主體可能是國家。目前檢測費用的分擔辦法尚不明確。如果檢測費用由政府承擔，企業(yè)承擔的成本會減少，對企業(yè)來說相對有利。日本版的REACH實施后，不僅對危險化學品將實行從供貨商到生產(chǎn)的全過程管理，而且比較側重于評價化學品對健康和生態(tài)環(huán)境的影響，這也是“日本版REACH”的政策取向與原有的《化學物質(zhì)審查規(guī)制法》重點保護生產(chǎn)的政策取向的主要區(qū)別。
    此次日本版REACH的實施，將極有可能對我國輸日化工產(chǎn)品產(chǎn)生較大的負面影響。因為，日本版REACH所涉及的化工、家電、紡織、玩具等產(chǎn)品在我國對日貿(mào)易中占有很大比例。政府主管部門在應對日本版REACH時應起到主導作用。從長遠來看，建立危險化學品的注冊報告制度是大勢所趨。因此，除引導企業(yè)警惕各國化學品壁壘升級和警惕REACH版本的輻射效應外，應將應對日本版REACH提上議事日程。為防止輸日化學品出現(xiàn)非正常下降，建議從這幾個方面加以應對：
    1、政府主管部門應成立應對小組，跟蹤日本版REACH法規(guī)的審議、法規(guī)的主要內(nèi)容、安全性評價主體、費用分擔、生產(chǎn)以及廢棄的全過程的規(guī)定等。對日本版REACH可能覆蓋的輸日化工、汽車、電器、紡織、玩具等產(chǎn)品進行調(diào)查，在適當時候組織專家對其法規(guī)進行評議，提出反映我國企業(yè)利益的評議意見，影響其法律內(nèi)容。對跟蹤和研究情況及時向有關部門和社會通報。
    2、檢驗檢疫機構根據(jù)應對歐盟REACH法規(guī)的經(jīng)驗，快速建立化學品的信息和評估的風險防范體系和應急預案，開展技術資料的搜集、建立數(shù)據(jù)庫等相關工作。
    3、相關出口企業(yè)應把握產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用及廢物處理各個環(huán)節(jié)的全面改善，在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)內(nèi)尋求廣泛的上下游企業(yè)的合作，完善有毒有害化學品管理機制，減少該項法規(guī)可能對出口產(chǎn)品造成的沖擊。