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    发展循环¾læµŽæ˜¯æˆ‘国基本国½{–之一åQŒæ˜¯è½å®žå…šçš„十八大会议精¼œžï¼ŒæŽ¨è¿›ç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žå¾è®¾ï¼ŒåŠ å¿«¾læµŽå‘展方式转变åQŒå¾è®¾èµ„源节¾U¦åž‹ã€çŽ¯å¢ƒå‹å¥½åž‹½C¾ä¼šåQŒå®žçŽ°å¯æŒç®‹å‘展的必焉™€‰æ‹©ã€‚五òq´æ¥åQŒéšç€ã€Šåó@环经‹¹Žä¿ƒ˜q›æ³•ã€‹å’Œã€Šä¸­å›½è½®èƒŽç¿»ä¿®ä¸Žå¾ªçŽ¯åˆ©ç”¨è¡Œä¸šâ€œåäºŒäº””发展规划》的逐步实施åQŒä½œä¸ºæˆ‘国åó@环经‹¹Žé‡è¦ç»„成部分的轮胎循环利用行业åQŒå®žçŽîCº†½EÏx­¥ã€å¥åº·åœ°å‘展ã€?

    ä¸ø™¿›ä¸€æ­¥è¯å½»è½å®žç§‘学发展观和国务院关于发展节能环保½{‰æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业的具体要求åQŒå…¨é¢æŽ¨åŠ¨æˆ‘国轮胎åó@环利用行业的¾l¿è‰²å‘展åQŒæé«˜æ—§è½®èƒŽ¾˜ÀL–°çŽ‡å’ŒåºŸè½®èƒŽçš„无害化利用率åQŒæŒ‰ç…§æž„å»ø™µ„源节¾U¦åž‹ã€çŽ¯å¢ƒå‹å¥½åž‹å·¥ä¸šä½“系的æ€ÖM½“思èµ\åQŒåˆ¶å®šã€Šä¸­å›½è½®èƒŽåó@环利用行业“十三五”发展规划》（以下½Ž€¿U°ã€Šè§„划》）åQŒè§„划期ä¸?2016â€?020òq´ã€?

一、“十二五”期间行业发展概�

åQˆä¸€åQ‰è¡Œä¸šå‘展状å†?

    “十二五”期é—ß_¼Œåœ¨å›½å®¶å®è§‚经‹¹Žæ”¿½{–的指引下，在政府各有关部门的大力协助下åQŒåœ¨å…¨è¡Œä¸šä»Žä¸šäh员的共同努力下，å…ähœ‰Š™¡èƒ¶èµ„源“减量化、再利用、资源化”典型特征的轮胎循环利用产业实现了稳步发展。主要表现在åQ?

    1、政½{–机刉™€æ¸å®Œå–„。äØ“˜q›ä¸€æ­¥è¯å½»è½å®žã€Šåó@环经‹¹Žä¿ƒ˜q›æ³•ã€‹ï¼Œâ€œåäºŒäº””期é—ß_¼Œå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…以及政府各职能部门，陆箋颁布了一¾pÕdˆ—æ–šw’ˆæ”¿ç­–åQŒä»Žè€Œä¿éšœå’Œä¿ƒè¿›äº†æœ¬è¡Œä¸šå¥åº·ã€æœ‰åºåœ°å‘展。诸如：国务院办公厅《关于徏立完整的先进的废旧商品回收体¾pȝš„意见》（国办发[2011]49åøP¼‰åQŒå°†åºŸè½®èƒŽåˆ—ä¸ÞZº†å»ºç«‹åºŸæ—§å•†å“å›žæ”¶ä½“系的重炚w¡¹ç›®ï¼›å›½å®¶å‘展和改革委员会发布的《关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗å›ÞZ½“废物¾l¼åˆåˆ©ç”¨å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆçš„通知》（发改环资 [2011]2919åøP¼‰åQŒå°†â€œåºŸæ—§è½®èƒŽâ€åˆ—入了国家“十二五”综合利用的重点领域åQ›å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部先后公布了两扏V€Šå†ç”Ÿèµ„源综合利用先˜q›é€‚用技术目录》，ž®†â€œé¢„¼‹«åŒ–¾˜ÀL–°è½®èƒŽè£…备与技术”等31个项目列入其中；财政部、国家税务æ€Õd±€é™†ç®‹å‡ºå°äº†ä¿ƒ˜q›è½®èƒŽèµ„源综合利用的½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–åQŒå°å‘了《关于调整完善资源综合利用äñ”品及力_Š¡å¢žå€¼ç¨Žæ”¿ç­–的通知》（财税[2011]115åøP¼‰ã€ã€Šå…³äºŽå°å?lt;资源¾l¼åˆåˆ©ç”¨äº§å“å’ŒåŠ³åŠ¡å¢žå€¼ç¨Žä¼˜æƒ ç›®å½•>的通知》（财税[2015]78åøP¼‰åQŒå¯¹¾˜ÀL–°è½®èƒŽã€å†ç”Ÿæ©¡èƒ¶ã€æ©¡èƒ¶ç²‰å®žè¡Œå¢žå€¼ç¨Žå›_¾å³é€€çš„政½{–。特别是2013òq?月国务院颁布了《关于印发åó@环经‹¹Žå‘展战略及˜q‘期行动计划的通知》（国发[2013]5åøP¼‰åQŒæ˜Ž¼‹®å°†è½®èƒŽ¾˜ÀL–°åˆ—入“抓好重点äñ”品再刉™€ â€çš„范畴åQŒæå‡ø™¦â€œç‘ô¾l­æŽ¨˜q›æ—§è½®èƒŽ¾˜ÀL–°â€å·¥ä½œçš„要求。政府主½Ž¡éƒ¨é—¨æŽ¨å‡ºçš„˜q™äº›å®è§‚¾læµŽæ”¿ç­–åQŒäؓ整个行业的发展创造了适宜的外部环境ã€?

    2、标准体¾p»é€æ­¥å®Œå–„。äؓ规范废旧轮胎的åó@环利用，保障产品的生产质量和½Ž¡ç†è´¨é‡åQŒâ€œåäºŒäº””期é—ß_¼Œæˆ‘国陆箋颁布了《废轮胎加工处理》、《轮胎翻新工艺》等5™å¹å›½å®¶æ ‡å‡†ï¼Œä»¥åŠã€Šå•†ç”¨æ—§è½®èƒŽå›žæ”¶é€‰èƒŽè§„范》、《废轮胎回收体系å»ø™®¾è§„范》等7™å¹è¡Œä¸šæ ‡å‡†ã€?

    3、行业准入制度已初步建立。äؓ规范本行业发展秩序，促进企业优化升çñ”åQŒå¼•å¯ÆD¡Œä¸šå¥åºähŒ¾l­å‘展，“十二五”期é—ß_¼Œå·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部发布了《轮胎翻新行业准入条件》、《废轮胎¾l¼åˆåˆ©ç”¨è¡Œä¸šå‡†å…¥æ¡äšg》、《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》。åƈ已分两批核准òq¶å…¬å‘Šäº†32家符合行业准入条件企业的名单。已¾lèŽ·æ‰¹çš„准入企业分布åœ?0省市åQŒå…¶ä¸­åŒ—äº?家、河åŒ?家、山è¥?家、江è‹?家、浙æ±?家、福å»?家、江è¥?家、山东（含青岛市åQ?家、湖å? 家、四å·?家ã€?

    4、äñ”业结构初兯‚§„模。经˜q‡å¤šòq´çš„探烦与发展，目前我国的轮胎åó@环利用领域，已åŞ成轮胎翻新、再生橡胶、橡胶粉、热裂解四大业务板块åQŒä¸€æ¡å®Œæ•´çš„废旧轮胎加工利用的äñ”业链已初兯‚§„模ã€?

    旧轮胎翻新是国际公认的轮胎减量化、再利用和资源化的首选方式；再生Š™¡èƒ¶å·²æˆä¸ºç‘ô天然Š™¡èƒ¶ã€åˆæˆæ©¡èƒ¶ä¹‹åŽï¼Œæˆ‘国Š™¡èƒ¶å·¥ä¸šä¸å¯æˆ–缺的第三大Š™¡èƒ¶èµ„源åQ›æ©¡èƒ¶ç²‰ç›´æŽ¥åº”用是被国际公认的废轮胎环保型、资源型的无宛_Œ–加工利用方式åQ›çƒ­è£‚解是废轮胎循环利用的最后环节，是将废轮胎“吃òq²æ¦¨å‡€â€çš„重要手段ã€?

    5、äñ”业布局日趋合理。从生äñ”企业的分布来看，除西藏外åQŒå…¶ä»–各省（区、市åQ‰éƒ½è®¾æœ‰åºŸæ—§è½®èƒŽå¾ªçŽ¯åˆ©ç”¨ä¼ä¸šåQŒåƈ且呈集群式发展态势。äñ”业集中地åŒÞZ¸»è¦æœ‰å±×ƒ¸œã€æ±Ÿè‹ã€å››å·ã€æ²³åŒ—、浙江、福建、广东等地ã€?

    6、生产规模不断扩大。据不完全统计，我国现有登记注册的轮胎翻新生产企ä¸?00多家åQŒå¹´äº§èƒ½¾U¦äØ“2000万条åQ›åºŸè½®èƒŽå¾ªçŽ¯åˆ©ç”¨ä¼ä¸š¾U?500多家åQŒå†ç”Ÿæ©¡èƒ¶å¹´åŠ å·¥èƒ½åŠ›¾U?00万吨åQŒæ©¡èƒ¶ç²‰òq´åŠ å·¥èƒ½åŠ›çº¦100万吨åQŒçƒ­è£‚解20万吨ã€?

    7、发展速度不尽均衡。近òq´æ¥åQŒå—国内金融市场和商品市场的影响åQŒæ•´ä¸ªè¡Œä¸šçš„发展状况不尽均衡åQŒæ®ä¸å®Œå…¨ç»Ÿè®¡ï¼Œ2014òqß_¼Œæˆ‘国的轮胎翻新量ä¸?900万条åQŒæ¯”2010òq´çš„1400万条减少500万条åQŒæ¯”“十二五”发展规划预‹¹‹çš„2615万条存在1715万条的缺口；再生Š™¡èƒ¶äº§é‡410万吨åQŒæ¯” 2010òq´çš„300万吨增加110万吨åQŒæ¯”“十二五”发展规划预‹¹‹çš„260万吨å¤?50万吨åQ›æ©¡èƒ¶ç²‰äº§é‡55万吨åQŒæ¯”2010òq´çš„25万吨增加30万吨åQŒä¸Žâ€œåäºŒäº””发展规划预‹¹‹çš„80万吨差距ä¸?5万吨åQ›çƒ­è£‚解8万吨åQŒæ¯”2010òq´çš„5万吨增加3万吨åQŒæ¯”“十二五”发展规划预‹¹‹çš„10万吨ž®?万吨ã€?

    8、技术装备水òqÏxå‡ã€‚è¿‘òq´æ¥åQŒæˆ‘国轮胎翻新行业的生äñ”技术水òq³ä¸æ–­æå‡ï¼Œç”Ÿäñ”工艺不断改进åQŒæŠ€æœ¯è£…备不断革新。大多数轮胎¾˜ÀL–°ä¼ä¸šå·²ç»é‡‡ç”¨ä¸–界最先进的预¼‹«åŒ–轮胎¾˜ÀL–°å·¥è‰ºåQŒäñ”品质量和工艺技术水òq›_·²ä¸Žå›½é™…接轨。我国轮胎翻新所需的关键设备已ç”׃¸»è¦ä¾é è¿›å£åˆ°åŸºæœ¬å®žçŽ°å›½äñ”化，而且大多æ•îCñ”品已接近或达到国际先˜q›æ°´òqŸë€?

    ä¸ø™¾¾åˆ°èŠ‚能环保的目标åQŒç›®å‰å·²æŠ•å…¥åº”用的废轮胎自动化粉¼„Žç”Ÿäº§çº¿ã€ç¡«åŒ–橡胶粉常压联动环保再生Š™¡èƒ¶è£…备及技术、再生橡胶联动捏炼和自动¿U°é‡ä¸‹ç‰‡æˆå¥—装置åQŒèƒ½å¤Ÿå‡ž®‘操作äh员数50%åQŒèŠ‚èƒ?0%åQŒæé«˜äñ”é‡?5%。再生橡胶行业对传统动态脱¼‹«å·¥è‰ºå®žæ–½æ”¹é€ ï¼Œé‡‡ç”¨å†…冷式降温串联工艺，¾~“解了环境保护压力。在提高了企业的环保意识的同æ—Óž¼Œä¸€äº›ä¼ä¸šå·²å¼€å§‹è¿›è¡ŒæŠ€æœ¯è£…备的攚w€ ï¼Œé…å¥—专用环保讑֤‡åQŒä‹É得再生橡胶的生äñ”能耗由“十一五â€?80kW· h降至“十二五â€?80kW· håQŒé™è€—节能达11%ã€?

    9、回收体¾pÕd¾è®‘Öˆè¯•ã€?011òq?0月国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于徏立完整的先进的废旧商品回收体¾pȝš„意见》（国办å?[2011]49åøP¼‰åQŒå°†åºŸè½®èƒŽä½œä¸ºé‡ç‚ÒŽ”¯æŒçš„回收商品之一。äؓ在行业徏立完整的回收体系åQŒæé«˜åºŸæ—§è½®èƒŽå›žæ”¶äñ”业的¾l„织化和规模化程度，商务部已责成中国轮胎循环利用协会¾l„织在浙江等地的试点工作ã€?

    10、行业信用等¾U§è¯„价体¾pÕd·²å»ºç«‹ã€?009òq?月商务部信用工作办公室、国务院国有资äñ”监督½Ž¡ç†å§”员会行业协会联¾pÕdŠžå…¬å®¤å°å‘了《关于公布第三批行业信用评ä­h参与单位名单的通知》（商信用函[2009]3åøP¼‰åQŒç¡®å®šç”±æˆ‘协会负责组¾l‡å¼€å±•æœ¬è¡Œä¸šçš„信用等¾U§è¯„价工作。我协会现已开展了3批行业信用评ä»øP¼Œæœ?2家会员企业荣èŽähŽˆä¿¡å•ä½ï¼Œå…¶ä¸­AAA企业25家ã€?