大學(xué)自主辦學(xué)不是自由辦學(xué)
2011-02-15 來源：科學(xué)時(shí)報(bào)
大學(xué)自主辦學(xué)不是自由辦學(xué)
有許多人擔(dān)心，南方科大“自主招生、自授學(xué)位”，學(xué)校的權(quán)力太大了，這樣因缺少教育行政部門的外部監(jiān)管，就會(huì)出現(xiàn)買文憑的現(xiàn)象，文憑也就沒有了公信可言。眾所周知，直到今天我國(guó)大陸的大學(xué)沒有獲得自主辦學(xué)的諸多權(quán)利，仍然處于行政化管理體制之中。行政權(quán)力不僅主導(dǎo)了大學(xué)教學(xué)的管理、科研資源的分配，還控制了學(xué)術(shù)評(píng)比、職稱評(píng)定以及招生政策的制定、眾多專業(yè)的設(shè)置等等。雖然在高等教育大眾化時(shí)期，確實(shí)需要擴(kuò)大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，但大學(xué)自主辦學(xué)不是自由辦學(xué)。擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，需要教育行政部門和大學(xué)雙方管理體系的同步改革。
目前，我國(guó)大陸在高等教育管理的權(quán)限上，哪些屬于教育行政部門，哪些屬于大學(xué)，似乎并不太明晰。千萬不能讓大學(xué)在沒有自主辦學(xué)的法規(guī)保障下，探索什么辦學(xué)自主權(quán)。當(dāng)國(guó)家建立并完善了有關(guān)法規(guī)保障體系，大學(xué)再來探索辦學(xué)自主權(quán)比較合適。也就是說，大學(xué)應(yīng)該按國(guó)家頒布的相關(guān)法規(guī)去辦學(xué)，自主辦學(xué)也必須有法可依、有法必依。
自主辦學(xué)不是自由辦學(xué)，我們倡導(dǎo)自主辦學(xué)，但反對(duì)自由辦學(xué)。在我國(guó)大陸依舊處于“文憑社會(huì)”，文憑在人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有交換的價(jià)值，人們可以通過它實(shí)現(xiàn)不同資本之間的轉(zhuǎn)換，文憑就不能失去國(guó)家的監(jiān)管而由大學(xué)自主頒發(fā)。筆者認(rèn)為，目前應(yīng)該探索教育行政部門應(yīng)該管什么，哪些權(quán)力應(yīng)該交給大學(xué)，大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)如何回歸大學(xué)。比如：教育行政部門管教育方針、管教育政策，抓宏觀教育調(diào)控以及教育經(jīng)費(fèi)和教師待遇等等問題；大學(xué)管教育方針的落實(shí)，具體的人才培養(yǎng)等問題。如此探索，才是一種理性途徑。
高等教育體制應(yīng)該是多元的
大家知道，中國(guó)的教育體制自古就是多元的，公有太學(xué)、國(guó)子監(jiān)、州府縣學(xué)，私有書院、私塾、家塾，不同教育形式的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了人才成長(zhǎng)環(huán)境的不斷完善。進(jìn)入近代以來，公私立教育的并行更造就了清末民國(guó)間數(shù)十年教育的輝煌，大師輩出、人才蔚興，流風(fēng)余韻讓人追懷不已。多元辦學(xué)可以說一直是中國(guó)古代培養(yǎng)人才的重要方式。孔子就開辦了私立學(xué)校，有賢人七十、弟子三千，正是現(xiàn)在一個(gè)小型學(xué)院的規(guī)模。后來從朱熹、陸九淵到顏元、黃宗羲都主講于書院，為社會(huì)培育人才。可今天，這個(gè)傳統(tǒng)被拋棄了。
其實(shí)，從國(guó)際高等教育發(fā)展來看，進(jìn)入大眾化后的高等教育體制就應(yīng)該是多元的。我國(guó)大陸教育行政部門要大力支持各類大學(xué)，發(fā)揮其自主性和靈活性，探索出一條有中國(guó)特色的大眾化高等教育多元化發(fā)展之路。進(jìn)入2011年1月，我們高興地看到，教育部已經(jīng)批準(zhǔn)上海紐約大學(xué)與南方科技大學(xué)籌建。南方科大將通過充分借鑒世界一流大學(xué)的辦學(xué)模式，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制；塑造追求卓越，學(xué)術(shù)自由和學(xué)者自律的大學(xué)精神；努力建立現(xiàn)代大學(xué)人事制度，構(gòu)建起以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)的學(xué)校內(nèi)部管理體制，積聚優(yōu)質(zhì)教育資源建成世界一流大學(xué)。上海紐約大學(xué)作為國(guó)內(nèi)第一所中美合作的國(guó)際化大學(xué)，在教育部正式批準(zhǔn)籌建后，將全面啟動(dòng)包括課程準(zhǔn)備、師資招聘、各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的建造、董事會(huì)組建等工作，2013年有望在全世界范圍內(nèi)招收首屆本科生，目標(biāo)也是建立成世界一流研究型大學(xué)。
雖然，我國(guó)大陸大學(xué)探索自主辦學(xué)之路充滿艱難險(xiǎn)阻，但是，當(dāng)歷史車輪駛?cè)?011年的車轍，伴隨著上海紐約大學(xué)與南方科技大學(xué)被批準(zhǔn)籌建，可以說大陸大學(xué)自主辦學(xué)的堅(jiān)冰已破，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的時(shí)刻就不會(huì)太遙遠(yuǎn)了。
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