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《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要(2011—2020年)》
2011-03-03  來源:中國聚合物網

 。ǘ┲嘘P村建設國家自主創新示范區面臨的形勢

  進入新世紀以來,特別是全球金融危機爆發后,我國經濟社會發展和科技創新的國際國內環境發生了深刻變化。中關村的創新發展面臨新形勢、新機遇和新挑戰。

  從國際看,世界正孕育新一輪創新競爭高潮。當今世界正處于大發展、大變革和大調整時期,經濟全球化深入發展,科技進步日新月異,金融危機影響深遠,世界經濟格局和國際力量對比出現新變化、新態勢,綜合國力競爭更趨激烈,創新能力的決定性意義更加突出。近代以來的世界經濟史表明,全球性的經濟危機往往是創新的重大契機。2008年以來的國際金融危機,正孕育著新一輪的科技創新高潮,只有通過創新培育出新的經濟增長點才能夠實現危機后經濟發展再上新臺階。美國硅谷、英國劍橋、法國索菲亞、印度班加羅爾等國際知名園區都在采取多項措施吸引各種創新要素,積極搶占全球科技創新和高技術產業發展新的戰略制高點。中關村作為我國的創新中心和高技術產業重要基地,要承擔時代賦予的歷史使命,必須加速創新發展步伐,進一步增強引領創新的功能。

  從國內看,我國處于向創新驅動發展轉型的關鍵時期。黨的十七大將提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵,作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節,要求把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個方面。通過局部試驗示范帶動全局發展,是我國改革開放的一條成功經驗。中關村是我國最大的科技創新高端資源密集園區,肩負引領全國走創新發展道路的重任,需要先行探索中國特色自主創新道路。支持中關村先行探索,在創新發展模式、推動科技教育經濟有機結合、強化創新支撐發展等方面取得新突破,對貫徹落實科學發展觀將起到重要的引領作用;發揮中關村在自主創新體制機制和政策方面的創新試點作用,積累經驗,采取有針對性的措施,破解提升創新能力的瓶頸制約,營造良好創新環境,對加快推進創新型國家建設將起到重要的推動作用;以中關村為突破口,加強中央與地方、部門間的有機協作,探索落實國家各項自主創新政策的有效措施,將有利于形成推動自主創新的政策合力,進一步激發全社會的創新活力和動力。

  當前,中關村再次迎來跨越式發展的機遇,也面臨著新的重大挑戰。中關村要進一步解放思想,通過國家自主創新示范區建設,深化改革和創新,破除制約自主創新能力提升的深層次體制機制障礙,聚集整合國際國內高端創新資源,營造企業做大做優做強的環境,掀起新一輪的創新創業高潮,為建設創新型國家做出更大的貢獻。

  二、總體要求與發展目標

  (一)指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,進一步解放思想,以提高自主創新能力為核心,以深化體制機制改革為動力,以人才為第一資源,以營造創新良好環境為主線,堅持“需求拉動、機制創新、重點突破、開放合作”的原則,促進科技教育經濟有機結合,推動激勵自主創新政策的先行先試,率先實現創新發展,充分發揮引領示范作用,把中關村建成為具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地,成為“人文北京、科技北京、綠色北京”和創新型國家建設的重要引擎,為建設有中國特色的世界城市奠定基礎。

  需求拉動就是要堅持以需求為導向,圍繞國家重大戰略和經濟社會發展需要,以重大項目建設和示范應用促進自主創新成果產業化;就是要從支持研發向支持研發和提供市場并重轉變,從支持供給向支持供給與增加需求并重轉變;就是要圍繞產業創新發展、軍民結合、服務民生,大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,全面增強自主創新能力。

  機制創新就是要進一步統籌國家與地方創新資源,搭建國家與北京市創新聯動的平臺,促進重大科技成果轉化和產業化;就是要開展創新政策的先行先試,完善以企業為主體的產學研用結合的創新體系;就是要將市場配置資源的基礎性作用與政府宏觀調控有機結合,形成促進科技成果孵化、轉化和對外輻射的新機制。

  重點突破就是要充分發揮中關村科教智力資源密集和體制機制政策靈活的優勢,破解科技教育經濟有機結合的瓶頸制約,率先在若干重點領域形成持續創新能力;就是要發揮市場配置資源的基礎性作用,突破創新資源有機整合的體制機制障礙,著力增強企業技術創新能力;就是要圍繞國家重大戰略需求,前瞻布局自主創新基礎設施和重點項目,取得重點領域的新突破,支撐發展,引領未來。

  開放合作就是要圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心,大力推進企業、產業和創新要素的國際化,進一步融入全球創新網絡,增強整合利用全球創新資源的能力;就是要推進示范區內產學研用的協作創新,加強與全國其他區域的合作,促進我國創新能力整體提升,發揮中關村的輻射帶動作用。

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