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　　（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　1. 深化科技體制改革。支持示范區(qū)開(kāi)展科技管理體制改革試點(diǎn)，探索建立政府部門間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)以公共目標(biāo)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目管理體制改革。促進(jìn)示范區(qū)建立科技投入的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)公共科技活動(dòng)的投入保障，探索政府購(gòu)買科技創(chuàng)新成果和服務(wù)的新模式，鼓勵(lì)民間資本投向科技領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。深化示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)企改制科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善內(nèi)部管理和合理、有效的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)公益性科研機(jī)構(gòu)改革，完善相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。

　　2. 提高政府協(xié)調(diào)管理能力。完善部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)示范區(qū)重大問(wèn)題的溝通和協(xié)調(diào)，率先在示范區(qū)探索教育、醫(yī)療等重大改革事項(xiàng)，試點(diǎn)有關(guān)政策，并適時(shí)在全國(guó)推廣。進(jìn)一步深化示范區(qū)行政管理體制改革，積極探索政府在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快構(gòu)建責(zé)任政府和服務(wù)政府。北京市要組織制定《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為示范區(qū)建設(shè)提供法制保障。

　　3. 改進(jìn)政府服務(wù)方式。深化政府行政審批制改革，盡可能減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批程序，建立健全多部門協(xié)同服務(wù)機(jī)制，北京市在核心區(qū)開(kāi)展行政審批權(quán)下放試點(diǎn)。完善行政監(jiān)管制度和政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全政府相關(guān)部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立適應(yīng)需求的企業(yè)登記管理新制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管模式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。探索建立企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和政府良性互動(dòng)的公共管理機(jī)制。

　�。ǘ┙⒔∪珓�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系

　　1. 完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策體系。完善鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的政策措施，綜合運(yùn)用各種有效手段，支持一批創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步探索改革公共財(cái)政支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方式，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的支持力度，增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　2. 完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。圍繞示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的產(chǎn)業(yè)投資基金。加快推進(jìn)落實(shí)生物、數(shù)字電視、軟件和集成電路等產(chǎn)業(yè)政策，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中央和北京市政府采取積極措施，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用。

　　3. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的政策體系。以加快中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、任用和評(píng)價(jià)制度，完善人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間的雙向流動(dòng)機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，在示范區(qū)范圍內(nèi)試行國(guó)家財(cái)政投入的科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用管理制度。適應(yīng)新形勢(shì)，不斷研究完善示范區(qū)內(nèi)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持、境外股權(quán)和返程投資、落戶、居留和出入境、住房、子女教育、配偶安置、醫(yī)療等方面的政策支持。

　　4. 完善促進(jìn)科技金融創(chuàng)新的政策體系。試行對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)投資的鼓勵(lì)政策。完善示范區(qū)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度和財(cái)政有限補(bǔ)償擔(dān)保代償損失制度。探索支持在示范區(qū)注冊(cè)的外資股權(quán)投資基金、外資創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的結(jié)匯政策。積極推進(jìn)政府利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持示范區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人征信體系，促進(jìn)各類征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，為商業(yè)銀行改善對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)提供支持。

　　5. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)讓和交易的政策體系。圍繞示范區(qū)建設(shè)核心標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制與技術(shù)交易中心的需要，積極探索運(yùn)用財(cái)政、金融等手段，維護(hù)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新成果的合法權(quán)益，進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權(quán)投資引導(dǎo)和股權(quán)激勵(lì)政策，探索建立國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。

　�。ㄈ┙ㄔO(shè)高效的創(chuàng)新服務(wù)體系

　　1. 增強(qiáng)大學(xué)科技園和孵化器的創(chuàng)新服務(wù)能力。充分發(fā)揮大學(xué)科技園在促進(jìn)大學(xué)和市場(chǎng)對(duì)接、扶持技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化和培育創(chuàng)新型企業(yè)等方面的橋梁作用，支持其進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍、提升服務(wù)能力。進(jìn)一步加大支持孵化器多元化發(fā)展的力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與孵化器建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高孵化服務(wù)能力。

　　2. 培育創(chuàng)新型社會(huì)組織。推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)各類協(xié)會(huì)、商會(huì)、非公募基金會(huì)以及自然科學(xué)類民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織管理體制改革，試行民政部門直接注冊(cè)制度。支持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)組織發(fā)展。支持社會(huì)組織的人才隊(duì)伍建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)組織、政府良性互動(dòng)機(jī)制，完善政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)制度，支持社會(huì)組織在各自服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

　　3. 規(guī)范發(fā)展專業(yè)化的服務(wù)組織。大力發(fā)展信用、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢、人才服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等各類專業(yè)服務(wù)組織。積極引進(jìn)國(guó)際知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立健全專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立專業(yè)服務(wù)組織誠(chéng)信檔案和監(jiān)管部門間信息互聯(lián)互通制度。支持建立健全專業(yè)服務(wù)組織從業(yè)人員的資格認(rèn)定和行業(yè)準(zhǔn)入制度，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步提升專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成果集成、價(jià)值增值能力。

　　4. 推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。完善示范區(qū)企業(yè)信用體系，建立健全企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，大力推廣使用企業(yè)信用產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部信用管理。打造示范區(qū)信用品牌，優(yōu)化示范區(qū)信用環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)信用融資和信用交易。