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加強項目（課題）承擔單位法人責任的根本目的，就是要充分調動項目（課題）研究和管理各方積極性。要通過加強承擔單位法人責任，進一步改進科研活動的氛圍和環境，優化科研力量布局和科技資源配置，充分調動和發揮承擔單位和科研人員的積極性、主動性和創造性；進一步建立和完善國家科技計劃責任機制，強化計劃過程管理，提升財政資金使用效益；進一步促進計劃統籌和成果集成，推動科技成果向現實生產力轉化。

 

記者：在國家科技計劃項目（課題）過程管理中，主要加強承擔單位哪些責任，發揮哪些作用？

 

答：落實課題承擔單位法人責任制，關鍵是單位要在課題管理和服務中發揮好五個方面作用。一是課題申報和立項中的組織指導作用，各單位要從國家科技計劃目標任務出發，結合自身情況，集成本單位優勢資源和科研力量，組織團隊申請項目，并組織本單位財務人員幫助課題組科學制定預算；二是在項目（課題）實施中的協調服務作用，各單位要嚴格按照課題合同任務書和預算書要求，配置相應資源，支持課題實施，同時督促檢查項目實施進度和效果，加強過程管理；三是在資產和成果管理中的統籌開放作用，各單位既要重視固定資產的管理，也要重視知識產權等無形資產的管理，特別要大力推動儀器設備的開放運行和科研成果的匯交共享，促進社會公益服務；四是在經費管理使用中的審核監督作用，各單位要加強財會核算和內部控制制度建設，切實保證專項資金規范運行；五是在課題管理全過程的支撐服務作用，各單位要創新體制機制，把科研管理和財務管理緊密結合起來，提高為科研人員服務的質量和水平。

 

國家科技計劃承擔單位要建立健全內部科研管理制度，加強科研管理機構和隊伍建設，著力提升制度建設能力、科研組織服務能力和財務管理能力，發揮好這五方面的作用。

 

記者：主要通過哪些措施來加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任？

 

答：在這次國家科技計劃和經費管理改革中，建立了課題間接成本補償機制，而且大幅提高了間接費用的核定比例，對單位在組織課題實施過程中發生的間接成本給予充分補償，為保障課題承擔單位發揮好法人責任創造了有利條件。

 

為有效約束激勵承擔單位法人責任落實，營造一個良好的制度環境，科技部將會同有關部門，適時對法人單位承擔國家科技計劃項目（課題）實施情況進行績效評估，并將評估結果作為后續經費撥付的重要依據。科技部將加快建設國家科技計劃信用管理系統，科學記錄、管理和評價承擔單位信用信息，據此作為評價研發基礎的重要指標。信用優良的承擔單位，優先考慮參與國家科技計劃和國家創新基地建設。同時，對于拒不履行項目（課題）任務書中的約定責任造成一定損失，以及違規操作甚至存在科研不端行為的項目（課題）承擔單位，一經查實，視情節輕重采取通報批評、停止撥款、撤銷項目（課題），直到取消其1—3年項目申報資格的處罰措施。