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在中國由計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟變革的過程中，減少政府行政審批是一項重要的改革內(nèi)容�？蒲小⒔逃�、文化等社會事業(yè)管理也應(yīng)該遵循這個原則，盡量減少政府負責的審批、評定、頒證等管理環(huán)節(jié)。博士后是起源于歐美的青年人才培養(yǎng)模式，但這些國家的政府并沒有對博士后進行直接管理，其制度運行效果卻很好，這值得我們反思。中國自1985年建立的政府主導(dǎo)的博士后管理模式可能適應(yīng)于當時的計劃經(jīng)濟時代，在加入WTO已經(jīng)10年后的今天，依然堅持政府主導(dǎo)管理就顯得落后和不合時宜了，沒有與時俱進。但非常遺憾的是，在全國博士后管理委員會最近頒發(fā)的“十二五”規(guī)劃中，依然把堅持政府主導(dǎo)作為基本原則。這樣的規(guī)劃內(nèi)容從一個側(cè)面反映了當下一些政府主管部門本身可能成為改革的障礙。國家有關(guān)部門需要慎重研究的是，為什么要堅持政府主導(dǎo)管理博士后？如果沒有政府管理，難道博士后的培養(yǎng)質(zhì)量就會下降嗎？畢竟博士后訓(xùn)練只是一個人科研職業(yè)的過渡階段，不是一種正式教育，所以無需政府進行嚴密而煩瑣的管理。

 

摒棄政府統(tǒng)管的同時，應(yīng)該增強單位和導(dǎo)師自主管理的權(quán)限。這和經(jīng)濟領(lǐng)域改革中減少政府干預(yù)、增強企業(yè)自主權(quán)（包括人事自主權(quán)）的道理類似。對博士后工作質(zhì)量的最佳評判者是其導(dǎo)師。導(dǎo)師應(yīng)該根據(jù)其科研的需要和經(jīng)費的充裕程度自主招收博士后，也可以根據(jù)博士后的績效好壞來決定解聘或者續(xù)聘博士后。在自主管理的模式下，博士后的待遇、工作年限、績效評價完全可以實現(xiàn)市場化管理，從而最大地發(fā)揮博士后的潛力，同時強化導(dǎo)師在博士后管理環(huán)節(jié)中的積極性，最終達到“雙贏”的結(jié)局。

 

 

毛澤東曾說過，戰(zhàn)爭中最重要的因素是人，其次才是武器�？蒲懈侨绱�，人才是第一要素。但是，目前中國科研經(jīng)費預(yù)算管理制度中的“重物輕人”的現(xiàn)象還是很嚴重。盡管國家自然科學(xué)基金委和科技部等所管理的基礎(chǔ)研究經(jīng)費近年來有了大幅度提高，但其中人員經(jīng)費比例一般都不超過15%。而在美國，美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）的科研項目中人員經(jīng)費的比例一般都超過50%。

 

人員經(jīng)費不足大大限制了導(dǎo)師招收優(yōu)秀博士后的能力。以每年獲得100萬元科研經(jīng)費資助的實驗室為例，其人員經(jīng)費上限只有15萬元/年，這其中還需要給大量的博士研究生發(fā)放生活補貼，用于補貼博士后的額度就少得可憐了。在人才全球化的年代，優(yōu)秀博士畢業(yè)生一般選擇去歐美發(fā)達國家而非留在國內(nèi)進行博士后訓(xùn)練，待遇低下是重要原因之一。

 

在博士后制度改革過程中，政府的角色應(yīng)該只是幫助制定供參考的待遇標準范圍，具體待遇由單位和導(dǎo)師根據(jù)所聘人員的實際水平、努力程度和課題進展狀況等進行靈活掌握。至于和博士后待遇有關(guān)的住房等問題也都應(yīng)該實行貨幣化和市場化。要避免目前的博士后和導(dǎo)師的“雙輸”現(xiàn)象，就需要進行如下改革：取消“博士后證書”制度，摒棄國家統(tǒng)管，增強單位和導(dǎo)師的自主權(quán)限，增加科研項目中的人員經(jīng)費比例以提高博士后人員的待遇等。惟其如此，才能在不久的將來，有更多國內(nèi)乃至國外的優(yōu)秀博士畢業(yè)生選擇在中國進行博士后訓(xùn)練，并成為中國學(xué)術(shù)研究的主力軍。這毋庸置疑是我國成為世界科技強國的必經(jīng)之路。

 

（作者：昌增益為北京大學(xué)蛋白質(zhì)科學(xué)中心主任，付新苗為北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副研究員）