2010-2-25 來(lái)源:天天化工網(wǎng)
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 產(chǎn)能過(guò)剩
中央政治局本周一剛剛召開(kāi)會(huì)議定調(diào)政府工作報(bào)告，提出今年要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日就主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，將中央政治局會(huì)議精神落到實(shí)處。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要壓縮和疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)啟動(dòng)石化行業(yè)低碳技術(shù)示范工程建設(shè)。專家表示，去年出臺(tái)的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用，但在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，譬如行業(yè)發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，規(guī)劃提出的一些目標(biāo)和任務(wù)難以落實(shí)等。因此，有必要在政策措施上對(duì)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)行梳理，并進(jìn)一步完善。
抑制產(chǎn)能過(guò)剩力度加大
會(huì)議提出，壓縮和疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)決控制鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業(yè)產(chǎn)能總量。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標(biāo)的約束作用，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。此外，要著力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。抑制產(chǎn)能過(guò)剩，提高產(chǎn)業(yè)集中度是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中普遍被提及的內(nèi)容，但實(shí)施一年后結(jié)果卻并盡不如人意。一方面，因?yàn)榈胤嚼妫鄶?shù)行業(yè)未能形成跨區(qū)域的有效兼并重組；此外，過(guò)剩產(chǎn)能也未見(jiàn)壓縮，反而有所擴(kuò)張。
譬如，2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼五大鋼鐵集團(tuán)合計(jì)產(chǎn)鋼1.65億噸，僅占同期全國(guó)產(chǎn)量的29%，這與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的“國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)的比例達(dá)到45%以上”的目標(biāo)差距尚遠(yuǎn)。而與此同時(shí)，非鋼協(xié)會(huì)員的中小企業(yè)粗鋼產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，2009年鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)24.73%，而鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)只增長(zhǎng)11.27%。
專家表示，提高產(chǎn)業(yè)集中度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。目前，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，正是調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)。可以預(yù)料，政府今年將在抑制產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能方面的力度將進(jìn)一步加大。此外，企業(yè)間的兼并重組也值得期待。
據(jù)了解，工信部已經(jīng)向國(guó)務(wù)院提交了促進(jìn)兼并重組的有關(guān)建議，有望近日獲批。該意見(jiàn)在平衡地方利益方面取得了一些突破，有望為跨區(qū)域重組鋪平道路。
石化行業(yè)成低碳經(jīng)濟(jì)踐行者
會(huì)議指出，要建立鋼鐵行業(yè)碳排放考核指標(biāo)體系和汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度，啟動(dòng)石化行業(yè)低碳技術(shù)示范工程建設(shè)。
專家表示，在全球變暖的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)受到越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注。目前各國(guó)政府也已經(jīng)達(dá)成一致，即推行低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。為此，我國(guó)政府也提出了到2020年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，石油和化學(xué)工業(yè)在我國(guó)完成好節(jié)能減排目標(biāo)方面具有舉足輕重的地位，也具有相當(dāng)大的潛力。在國(guó)家發(fā)改委公布的千家重點(diǎn)耗能企業(yè)中，石油和化工企業(yè)有340家，占1/3。