6、不能忘記歷史上的經(jīng)驗教訓;在上世紀八十年代后期到九十年代中期,東南沿海一些企業(yè)進口了大量的廢舊輪胎,給國家造成相當嚴重的危害。有些舊輪胎從外觀上看沒有什么大毛病,對內(nèi)在質量根本做不到逐條檢查,就直接裝車使用,結果造成多起爆胎車翻人亡的慘劇。還有不少小企業(yè)把舊輪胎刻花或翻新一下,以新輪胎三分之一或二分之一的價格低價銷售,使國內(nèi)新輪胎生產(chǎn)企業(yè)受到極大的沖擊。為此1996年由國家環(huán)境保護局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關總暑、國家工商局、國家商檢局聯(lián)合發(fā)文環(huán)控〔1996〕204號“關于頒布《廢物進口環(huán)境保護管理》暫行規(guī)定的通知”,剎住了當時的廢舊輪胎進口風。
2009年10月13日在由中方國家發(fā)改委和日方JICA舉辦的“中日城市典型廢棄物資源化”研討會上,(財)日本產(chǎn)業(yè)廢棄物處理振興中心村松治夫部長先生的《日本廢舊輪胎處理的現(xiàn)狀》演講,明確了二點,在日本廢舊輪胎是城市典型廢棄物,其次對廢舊輪胎的管理構筑回收和處理的相關機構,推進3R工作,對不當保管采取強制措施。由此可見,舊輪胎、廢輪胎即廢舊輪胎是關聯(lián)的一體難以區(qū)分。
當前,我國工業(yè)大國地位顯著提升,我國工業(yè)規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界前列,是真正的工業(yè)大國,2009年我國汽車生產(chǎn)超過1379萬輛,一舉超越美國、德國、日本等主要汽車生產(chǎn)國,位居世界第一。 我國是輪胎生產(chǎn)大國,也是輪胎消費大國。2009年全國輪胎產(chǎn)量達3.9億條,由來已久當年即產(chǎn)生2億條的廢舊輪胎。如何遵循、貫徹廢舊輪胎 “資源化、減量化、無害化、再制造”的“3R”原則,已經(jīng)成為亟待解決的問題。目前,我國的廢舊輪胎循環(huán)利用率只有70%左右,循環(huán)利用的工作任重道遠,廢舊輪胎循環(huán)利用重點應依然是放在國內(nèi)。循環(huán)利用的首先是凈化自己的環(huán)境,這是每一個工業(yè)國家應當承擔的社會責任,而不是出口或引進別國的典型固體廢棄物,否則就與我國的環(huán)保政策相抵觸了。同時,進口舊輪胎將會加速我國廢輪胎的產(chǎn)生量,將增加我國廢橡膠綜合利用行業(yè)的處理壓力,畢竟它的屬性是固體廢棄物,何況在處理過程中付出的能源消耗、環(huán)境風險,代價是昂貴的。
依據(jù)國家發(fā)改委環(huán)資司領導李靜的講話精神,再生資源綜合利用必須站在維護國家利益的基礎上。警惕世界廢舊輪胎向中國轉移,增加國內(nèi)處理量,污染我國環(huán)境。作為承擔我國處理廢橡膠固體廢棄物的廢舊橡膠綜合利用行業(yè),堅決反對舊輪胎進口,強烈要求將舊輪胎列入我國禁止進口目錄。
為了維護國家利益、維護民族利益,中國政府應該加快立法,將舊輪胎列入我國禁止進口目錄。同時建議政府啟動立法程序,對廢舊輪胎等廢橡膠固體廢棄物征回收費用。