2010-3-11 來源:中國化工報(bào)
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 中國石化協(xié)會(huì) 中國純堿工業(yè)協(xié)會(huì) 富思特制漆
是否繼續(xù)要看市場規(guī)律
從長遠(yuǎn)來看，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃是否有必要長期堅(jiān)持實(shí)施？
李稻葵委員說：“2009年上項(xiàng)目‘大干快上’是有其歷史背景的，因?yàn)閼?yīng)對危機(jī)保增長是當(dāng)時(shí)的首要任務(wù)。但是今年這個(gè)政策要調(diào)整，轉(zhuǎn)為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。對于投資上項(xiàng)目，應(yīng)該以企業(yè)為主體，尤其是民營企業(yè)，讓他們?nèi)フ{(diào)研和承擔(dān)各種投資的后果。”
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)化工系教授沈德忠表示，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，這是一個(gè)大的原則。具體內(nèi)容也應(yīng)該適時(shí)調(diào)整。規(guī)劃的核心是要解決好切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量問題。
李華代表說：“國家刺激經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃有助于短期內(nèi)渡過難關(guān)。但是刺激過后又該怎么辦？有時(shí)候是有副作用的。比如一個(gè)人很沮喪、很抑郁、很低沉，那就吃毒品和鴉片，短期很有效。但是過后呢？至于今后是否還應(yīng)該搞調(diào)整和振興規(guī)劃，我認(rèn)為如果有利于市場發(fā)展，可以再次采用，如果不利就不需要了。這是市場規(guī)律，該進(jìn)入低潮就進(jìn)入低潮。就像人生病之后，適當(dāng)用藥是可以的，但是不能破壞基本規(guī)律。政府硬要干預(yù)不見得有好結(jié)果。這里存在一個(gè)短期行為和長遠(yuǎn)的關(guān)系怎么處理的問題。如何渡過眼前這一關(guān)經(jīng)常在左右我們的決策，這樣就在把握眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系方面很難有恰如其分的做法。中國的長遠(yuǎn)問題就是結(jié)構(gòu)性問題。”
李華代表建議，要把眼光放在資源怎么配置最合理、怎樣的機(jī)制和體制有利于科技創(chuàng)新、怎樣能保障我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)上。同樣，建設(shè)石化行業(yè)的大項(xiàng)目也是如此。建設(shè)一些規(guī)劃中的大項(xiàng)目，必須增強(qiáng)核心競爭力，解決結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。盡管調(diào)結(jié)構(gòu)不是一兩年能實(shí)現(xiàn)的，但一定要一年年往這個(gè)方向走。
會(huì)外要投資要項(xiàng)目更要調(diào)整
調(diào)整和振興規(guī)劃既是兩會(huì)上熱議的話題，也是會(huì)下企業(yè)界關(guān)注的話題。特別是石油化工行業(yè)，身處振興行列一年來，業(yè)內(nèi)人士也有許多話要說，許多觀點(diǎn)要表達(dá)。
產(chǎn)值增長產(chǎn)能過剩
中國石化協(xié)會(huì)副秘書長兼中國電石工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長孫偉善接受采訪時(shí)說，2009年初，國家從緩解企業(yè)困難和增強(qiáng)發(fā)展后勁入手，相繼制定出臺(tái)了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，分別提出了上百項(xiàng)政策措施和實(shí)施細(xì)則，其中包括石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
隨著政策措施逐步到位，這些規(guī)劃對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用，石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升、總體向好的發(fā)展局面。2009年行業(yè)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的12%，同比增長10.13%。分時(shí)段看，年初增長6.6%，上半年增長7.7%，前三季度增長9.06%，呈現(xiàn)逐步增長的態(tài)勢。2009年行業(yè)利潤回升逐步加快，1～2月同比下降56.4%，3～5月同比下降17.9%，6～8月同比下降2.2%，9～11月同比增長68%。
雖然石化行業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)進(jìn)行調(diào)整和振興取得了一定成績，但同時(shí)也應(yīng)該清醒地看到，面臨的困難還很多，行業(yè)回升基礎(chǔ)尚不牢固。今后資源環(huán)境約束日益加劇，抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后、優(yōu)化布局、加快自主創(chuàng)新任務(wù)十分艱巨。2月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議研究部署了進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的６項(xiàng)任務(wù)，其中包括要堅(jiān)決控制焦炭、電石等５大行業(yè)的產(chǎn)能總量，壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對此，石化協(xié)會(huì)已專門進(jìn)行研究落實(shí)，提出了電石等過剩產(chǎn)業(yè)今后3年淘汰落后產(chǎn)能總量方案，并報(bào)工信部，待工信部與各省市區(qū)政府協(xié)調(diào)確定后公布實(shí)施。這應(yīng)該是調(diào)整和振興規(guī)劃下一個(gè)階段的重點(diǎn)工作。