高?蒲泄芾磉h離“官本位”,不是喊喊口號的事,而是必須落實到具體問題的解決上。要明確問題的現狀和癥結,哪個環節出了問題就修正哪個環節的問題。通過建章立制,改革創新,激活各種制度資源,不斷健全完善以教職工為主體、以學術為本位的高校內部治理結構和治理體系,一步一個腳印向現代大學制度邁進。
據記者在北京、湖北、江蘇等地調研發現,高校教師、科研人員反映最多的是科研經費獲取不公平,“官大學問大,權大經費多”已成為一種普遍現象。科研管理體制尤其是經費資源分配過度行政化一直飽受詬病,促使“官本位”意識泛濫,滋長投機意識,造成學術氛圍不良、科研水平低下等負面影響。
一些高校的“官本位”問題飽受包括教育界在內的社會各界詬病。而“官本位”滲透進入科研經費管理體制,最終導致報道中稱七成以上科研經費按行政級別分配,令“官大學問大,權大經費多”的“科研霸權”竟成一種“普遍現象”,著實令人震驚。其對于那些“無職無權”的高校一線教師、青年教師科研積極性、創造性的戕害,乃至價值觀的沖擊,都不言而喻,應當引起有關各方的重視。
黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定中強調,要加快事業單位分類改革,推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化,創造條件,逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。這是我國所有高校改革的方向,其為革除積弊甚久的高校“官本位”問題指明了治理方向。關于“推進社會事業改革創新”,三中全會決定明確指出:深入推進管辦評分離,擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權,完善學校內部治理結構。
在各級政府部門轉變職能、簡政放權的改革背景下,凡高校內部事務不可能都指望有關部門直接去管理和規范。政府職能部門只能依照法定授權,管好自己該管的事。比如,對高校科研經費的審計事務,防止高?蒲薪涃M在使用過程中發生截留、挪用、擠占以及貪污腐敗等問題,就分別屬于有關部門的職責權限范圍,必須依法做好監管。而至于科研經費在高校教職工中具體如何分配,最終決定應該由誰來使用,就純屬高校辦學自主權范圍內的事務。因為這直接涉及對高校教職工科研能力和專業水平的個體評價問題,這只有高校自己最權威,高校內部的教職工們最有發言權。
所以,要終結高!翱蒲邪詸唷爆F象,實現科研經費分配的公平合理,最終還得依靠高校自己,依靠高校內部的廣大教職工。
當前,相對迫切的事情在于,要充分發揮高校既有的民主管理、民主決策、民主監督制度的作用,有效激活現有組織和制度資源的能動性,從健全民主決策程序、豐富民主監督形式,切實擴大并保障廣大教職工有序參與高校內部事務治理入手,盡快改變科研經費分配不公平不合理的問題。
比如,各高校的教代會制度是否健全完善?教代會中一線教師和中青年教工的比例是否合理?定期召開的教代會是否真的討論了包括科研經費分配在內的高校管理突出問題?高校有關教職工切身利益的重大事項在決策前是否依法依規公開履行了相關民主程序?
高?蒲泄芾磉h離“官本位”,不是喊喊口號的事,而是必須落實到具體問題的解決上。要明確問題的現狀和癥結,哪個環節出了問題就修正哪個環節的問題。通過建章立制,改革創新,激活各種制度資源,不斷健全完善以教職工為主體、以學術為本位的高校內部治理結構和治理體系,一步一個腳印向現代大學制度邁進,這才是解決問題的根本之道。
高等院校是一個國家知識精英的薈萃之地。不但須遠離官場陋習,還應當成為當之無愧的獨立思考、自由創新的精神高地。高校教職工應切實弘揚我國知識分子的優良傳統,弘揚民主精神和科學精神,群策群力,運用專業知識和智慧,努力讓高校治理走在社會前列,為其他領域和部門提供精彩的社會治理范本。
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