僅四成科研經費用于科研?
2016-01-06 來源:中國聚合物網
近些年,一批科研單位頻發貪腐,引發各方對科技經費投入方式的廣泛關注。而事實上,過去數年間,全國科研經費大概只有40%是真正用于科技研發的,60%都用于開會、出差等。而好消息是,隨著《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》的發布,有望改變不合理的現狀,進一步加強科研經費的使用率。
開會、出差的花費,是否可從科研經費中支取?對于這一問題,當然不能一概而論。要知道,很多差旅費用、會議開支,的確是由特定的科研項目而發生,對此似乎確實應該報銷。但與此同時,我們也看到了另一種情況:不少科研單位,以開會、出差為由,以虛開發票為手段,大肆套取科研經費……在一個極端的案例中,曾有某科研課題組,以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張,金額28.36萬元,占該項目撥入經費57萬元的49.75%。
個案雖然帶有一定的偶然性,卻也提示了一種普遍性的風險。由此看來,全國萬億之巨的科研經費,多達六成用于開會、出差,顯然是不合理的。且就現實來看,多頭管理的權力局面,以及充斥其中的主觀性與隨意性,自一開始就為科研經費的浪費提供了土壤;再加之,缺乏一套健全的預算、會計和審計機制,又使得花樣百出的套取科研經費的行徑一再得逞。即便如今出臺了專門的“資金管理辦法”,但是要徹底填補過去的監管漏洞,顯然還需要時間。
財務管理技術層面的完善,對于提高科研經費使用效率無疑至關重要。而除此以外,我們還應思考另一個問題,那就是是否應該改變,科研經費投放過于集中的狀態?一直以來,絕大部分科研經費,總是被定向投給了大學或公共科研機構,由此導致企業科研輸血不足、停滯不前。而在全民創業、大眾創新的當下,充分發揮企業自主研發的意愿和潛能,又尤其顯得重要。這事實上提示我們,要以合適的方式,將更多科研經費投向服務平臺或“孵化器”,從而調動全社會的研創能量。
可疑的“開會、出差”,從來都算不得是嚴肅的科研,其頂多只能算是外圍科研而已。唯有進一步喚醒企業自主研發的活力,實現高校科研、企業科研的協調發展,同時努力完善對科研資金的體系化、鏈條化監管,才能讓有限的科研經費,創造出更為可觀的價值。
開會、出差的花費,是否可從科研經費中支取?對于這一問題,當然不能一概而論。要知道,很多差旅費用、會議開支,的確是由特定的科研項目而發生,對此似乎確實應該報銷。但與此同時,我們也看到了另一種情況:不少科研單位,以開會、出差為由,以虛開發票為手段,大肆套取科研經費……在一個極端的案例中,曾有某科研課題組,以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張,金額28.36萬元,占該項目撥入經費57萬元的49.75%。
個案雖然帶有一定的偶然性,卻也提示了一種普遍性的風險。由此看來,全國萬億之巨的科研經費,多達六成用于開會、出差,顯然是不合理的。且就現實來看,多頭管理的權力局面,以及充斥其中的主觀性與隨意性,自一開始就為科研經費的浪費提供了土壤;再加之,缺乏一套健全的預算、會計和審計機制,又使得花樣百出的套取科研經費的行徑一再得逞。即便如今出臺了專門的“資金管理辦法”,但是要徹底填補過去的監管漏洞,顯然還需要時間。
財務管理技術層面的完善,對于提高科研經費使用效率無疑至關重要。而除此以外,我們還應思考另一個問題,那就是是否應該改變,科研經費投放過于集中的狀態?一直以來,絕大部分科研經費,總是被定向投給了大學或公共科研機構,由此導致企業科研輸血不足、停滯不前。而在全民創業、大眾創新的當下,充分發揮企業自主研發的意愿和潛能,又尤其顯得重要。這事實上提示我們,要以合適的方式,將更多科研經費投向服務平臺或“孵化器”,從而調動全社會的研創能量。
可疑的“開會、出差”,從來都算不得是嚴肅的科研,其頂多只能算是外圍科研而已。唯有進一步喚醒企業自主研發的活力,實現高校科研、企業科研的協調發展,同時努力完善對科研資金的體系化、鏈條化監管,才能讓有限的科研經費,創造出更為可觀的價值。
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(責任編輯:xu)
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