國家科技發(fā)展顧問委員會能否“破冰”
2011-07-06 來源：科學時報
實際上，清華大學公共管理學院教授薛瀾在2006年發(fā)表的《我國科技發(fā)展的政策建議》一文中就提出，“參照國際經(jīng)驗，建議設立國家科技顧問委員會，吸收大學、研究機構、企業(yè)等社會各方面參與，在國家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策問題方面向國家提供咨詢建議”。因為“提高政府對于科技的宏觀決策層次，強化政府的科技決策能力，是世界各主要國家的共同選擇”。
中國林業(yè)科學研究院研究員王彥輝認為，國家科技顧問不應承擔具體項目，不代表部門利益，也不應看部門領導臉色行事，而是能夠站在國家整體利益上看問題、定方向的專家。只要制度設定得好并嚴格執(zhí)行，不斷改進，國家科技發(fā)展顧問委員會就能在促進改善我國科技環(huán)境、推動科技進步方面發(fā)揮獨特作用。除了國家層次的委員會外，在各部門和研究單位，也應設立類似的學術管理機構，作為去除學術管理行政化的基礎措施。
采訪中，也有研究人員對設立國家科技發(fā)展顧問委員會表示疑慮。
“國家科技發(fā)展顧問委員會的決策是一種精英決策方式。多半顧問可能是老院士，不在第一線從事科研了，對最新的科技發(fā)展是否能夠正確判斷，值得思考。因為知識在不斷更新，專家也不可能全面。不過，國家科技發(fā)展顧問委員會所執(zhí)行的程序若能夠正確，也是可行的。”中科院光電研究院副院長王宇說。
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從英美發(fā)達國家經(jīng)驗看，國家科技顧問委員會大約有5項基本職責。中科院科技政策與管理研究所研究員樊春良在其《國家科技顧問的前世今生》一文中，對此給予了這樣的描述。
第一，對需要引起政府最高層決策重視的科學技術議題提供咨詢和建議，如重要科學技術領域的新發(fā)展。
第二，為國家科研預算提供咨詢意見，這是許多國家科技咨詢機構的職能。
第三，對國家科學事業(yè)開展評估，把握國家科學技術事業(yè)的方向。
第四，對國家關鍵領域（經(jīng)濟、國家安全、衛(wèi)生、外交關系、環(huán)境等）包括的科學技術方面需要考慮的事項提出咨詢和建議。
第五，協(xié)調(diào)政府各相關部門的利益和行動。
樊春良認為，就中國而言，建立合適的國家科學顧問制度是必要的。但是，中國與西方國家有著不同的國情和制度，國外的經(jīng)驗可能不能簡單地借用。這個問題尚需要進行更深入研究。
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（責任編輯：佳）
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