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作為北京市屬高校中唯一進(jìn)入國家“211工程”的重點(diǎn)大學(xué)，北京工業(yè)大學(xué)校長郭廣生說：“地方高水平大學(xué)發(fā)展面臨的首要問題就是管理體制問題。在國家總體的高等教育管理體系中沒用相應(yīng)的戰(zhàn)略布局和政策環(huán)境來保障量大面廣的地方大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展�！�

 

郭廣生認(rèn)為，管理體制問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是沒有專門的管理機(jī)構(gòu)。教育部專門設(shè)有“直屬高校工作司”，以指導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)督、配合直屬高等學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展；二是教育部直屬高校有“直屬高校工作咨詢委員會”這一咨詢機(jī)構(gòu)，專門關(guān)注直屬高校有關(guān)工作以及有關(guān)高等教育改革發(fā)展問題。而對于在高等教育體系中占絕大多數(shù)的地方高校，國家沒有專門機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、規(guī)制地方大學(xué)管理；更沒有組織和制度來關(guān)注和引導(dǎo)地方高校的發(fā)展。政策環(huán)境與直屬高校不對等，這是在造成地方大學(xué)發(fā)展趨同、盲目等問題的體制性因素。

 

 

除了管理體制的問題，經(jīng)費(fèi)投入欠缺和人才結(jié)構(gòu)不合理也成為校長“倒苦水”的主要內(nèi)容。郭廣生表示，現(xiàn)行的高等教育管理體制下，中央政府負(fù)責(zé)制定國家的高等教育政策，主要對中央直屬高校提供財(cái)政支持；地方政府在國家教育政策指導(dǎo)下，制定本地區(qū)的高等教育發(fā)展政策和管理辦法。地方高水平大學(xué)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居多，這些地區(qū)資源稟賦的巨大差異，導(dǎo)致依靠區(qū)域自身財(cái)力無法提供足夠的高等教育經(jīng)費(fèi)。

 

受歷史形成和政策局限的影響，地方高水平大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等大型平臺缺乏，這使引進(jìn)、培養(yǎng)人才的難度增大。地方高水平大學(xué)的領(lǐng)軍人才、高層次人才、生源流向“211”“985”院校，是一個(gè)不可忽視的事實(shí)。同時(shí)，因?yàn)榈鼐夑P(guān)系，地方高水平大學(xué)相當(dāng)一部分還處在廣大西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著東西部差距的拉大以及高校間人才競爭的加劇，地方高水平大學(xué)具有高學(xué)歷、高職稱的高端人才流失的速度也在加快。