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　　《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》（以下簡稱辦法）日前由財政部、自然科學(xué)基金委聯(lián)合修訂發(fā)布。作為科研資金使用與管理的改革新舉措，相關(guān)政策制定有何考慮？身處科研一線的工作者怎么看？如何讓科研資金財盡其用、真正促進我國科技創(chuàng)新？就相關(guān)問題，記者采訪了自然科學(xué)基金委相關(guān)部門負責人和科研一線工作者。

　　依托單位從只拿5%管理費，變?yōu)樗㈦姟⑴⒖冃У瓤梢酪?guī)列支間接費用

　　“多年來，來自國家財政投入的科研經(jīng)費，只能用于科研本身的直接成本，對于支撐學(xué)校整體科研實力的基本設(shè)施建設(shè)、管理運行與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等，一直都沒能發(fā)揮補償和支持作用。由于經(jīng)費不足、資源緊張，教師開展科研活動，往往面臨‘無鍋下米’或‘鍋小了不好盛米’的尷尬。”南京一所理工科高校教授李偉（應(yīng)要求為化名）告訴記者，此番改革有望從制度層面，改善科研成本補償機制。

　　國家自然科學(xué)基金委員會財務(wù)局局長鄭仲文介紹，從前項目經(jīng)費包括研究經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費、管理費及勞務(wù)費。修訂后，與科學(xué)研究直接相關(guān)的部分，即設(shè)備費、材料費等研究經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費及勞務(wù)費被作為直接費用，原來的管理費被單列成間接費用。間接費用是依托單位在組織實施科研項目過程中，無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括為項目提供的儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗及績效支出。

　　“以前，對依托單位的管理成本補助，只占項目經(jīng)費總額的5%，與實際需求相差較大，新辦法以間接費用的形式，提高了對依托單位的管理成本補償，以績效支出形式提供了對科研工作者的激勵。”鄭仲文表示，建立了項目間接成本補償機制，不僅是落實國家政策要求，也是與國際慣例接軌。例如，美國國家科學(xué)基金會（NSF）很早就實行了間接費用政策。一般來說，NSF會通過與各高校進行談判，來確定間接經(jīng)費在整個資助經(jīng)費中所占的比例。談判學(xué)校科研水平越高，所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，間接經(jīng)費所占比例就會相對較高。

　　鄭仲文表示，辦法中的項目間接成本補償機制結(jié)合了我國科研管理實際。“我們對間接費用，制定了統(tǒng)一的上限比例，同時要求間接費用的核定，要和依托單位的管理狀況、信用等級掛鉤，以促進依托單位履職盡責，加強項目和資金管理，為科學(xué)基金項目的組織實施提供有效的保障。”