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    行政權(quán)力成了制約教育發(fā)展的枷鎖和包袱

    對于“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象，云南大學(xué)高等教育研究院院長董云川認(rèn)為，目前絕口不提教育質(zhì)量的學(xué)校是少有的。“許多學(xué)校對辦學(xué)質(zhì)量是年年講、月月講、天天講，但當(dāng)我們把談質(zhì)量的頻度和提高質(zhì)量的速度相比較時，則發(fā)現(xiàn)兩者極不協(xié)調(diào)。究其原因，在于質(zhì)量既不是工作的動因，更不是獎勵的重心。當(dāng)前整個高教運行環(huán)節(jié)均因‘量’的膨脹而得到豐厚的回報，如：按在校生數(shù)撥款原則，擴(kuò)張專業(yè)點帶來社會效益，擴(kuò)大辦學(xué)面帶來經(jīng)濟(jì)效益，教學(xué)工作量與職稱評定和課時酬金掛鉤。不否認(rèn)各校提高教學(xué)質(zhì)量的誠心，但質(zhì)量不高的現(xiàn)實正是我們自身獎勵的結(jié)果。”

    他指出，“別人管兩頭，自己管中間”。教學(xué)質(zhì)量不高，顯然是學(xué)校的責(zé)任。但學(xué)校實際應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任是有限的，因為學(xué)校并不能控制影響教育質(zhì)量提高的諸因素。學(xué)校在條塊分割、多頭指揮的情況下，不能完全按教育目標(biāo)、專業(yè)要求和大學(xué)生身心成長規(guī)律來構(gòu)建全程教學(xué)計劃；社會人才就業(yè)市場尚未出現(xiàn)“能力擇業(yè)”主體傾向，這意味著學(xué)生進(jìn)校后先從校方領(lǐng)到一套營養(yǎng)比例失調(diào)的配餐，并且得到一個明示：學(xué)好了也不一定能找到好工作。在這樣的前提下，學(xué)生不斷被訓(xùn)斥“學(xué)風(fēng)不好”，教師不斷被埋怨“不熱心教育”，學(xué)校不斷被責(zé)備“不重視教學(xué)”。其結(jié)果是學(xué)校天天為提高辦學(xué)質(zhì)量而解放思想，但他們解放了的那一部分恰恰是他們力所不能及的部分。

    而更重要的是，目前支配大學(xué)運轉(zhuǎn)的不是學(xué)術(shù)權(quán)力，而是行政權(quán)力，作為保障教育目標(biāo)實現(xiàn)的行政管理手段，卻成了制約教育發(fā)展的枷鎖和包袱。行政價值的不斷強化，大學(xué)教師為學(xué)術(shù)獻(xiàn)身的信念常常受到挑戰(zhàn)和動搖。

    “大學(xué)的定位造成了身份和地位的危機，這直接導(dǎo)致教學(xué)科研等中心工作不到位、邊緣化，官本位價值對學(xué)術(shù)領(lǐng)域的污染，學(xué)術(shù)權(quán)力的政治化、行政化，各種非學(xué)術(shù)力量對學(xué)術(shù)性活動的干預(yù)，如學(xué)位授予、職稱評聘等，行政泛化現(xiàn)象直接影響并遏制了教育的品位和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。”他說。

    他認(rèn)為，只有行政權(quán)力復(fù)位，不再凌駕于學(xué)術(shù)之上，學(xué)術(shù)理想和教育目標(biāo)才會成為大學(xué)中每一個個體始終如一的追求，到那時，激勵的方向和目標(biāo)價值的走向才是一致的：獎勵那些獻(xiàn)身學(xué)術(shù)、教學(xué)科研和服務(wù)于學(xué)術(shù)的人。