政策一：促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策。
專家解讀：實行人才投資優(yōu)先保證，是我國社會經(jīng)濟科學(xué)持續(xù)發(fā)展和在國際競爭中贏得主動地位的重大舉措。一方面，新政策對國家教育、科技支出和衛(wèi)生投入的增長幅度、增加人力資本投資比重、加大人才發(fā)展資金的投入力度等做出相應(yīng)規(guī)定；另一方面，通過多種優(yōu)惠政策加強人才開發(fā)。
政策二：產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策。
專家解讀：新政策重點突出了企業(yè)和市場的作用，貫徹了實踐第一、人才培養(yǎng)以用為本的理念，通過“人才＋項目”的培養(yǎng)模式等，建立更加緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。
政策三：引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策。
專家解讀：《人才規(guī)劃》對在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作和生活條件。
政策四：人才創(chuàng)業(yè)扶持政策。
專家解讀：《人才規(guī)劃》針對創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)中遇到的主要問題，設(shè)計了多項扶持政策。在資金等方面，解決創(chuàng)業(yè)者的融資難問題，如促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展等。在為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)等方面，提出加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。在對創(chuàng)業(yè)者的激勵方面，提出要制定科研機構(gòu)、高等學(xué)校科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵保障辦法等。
政策五：有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策。
專家解讀：該政策從科技人員培養(yǎng)、使用和激勵角度，對職業(yè)發(fā)展路徑、事業(yè)單位職員管理、科研管理、科技經(jīng)費管理和國家科技計劃管理、科研院所分配激勵等做了制度安排。政策有四個亮點：一是推出以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式；二是完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價辦法；三是對高水平創(chuàng)新團隊給予長期穩(wěn)定支持；四是提出有條件的城市可在國家保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決青年科技人才的住房問題。
政策六：推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策。
專家解讀：該政策亮點在于，一是提出擴大黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)、跨部門交流任職范圍；二是提出拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔人才制度；三是提出完善黨政機關(guān)人才向企業(yè)、事業(yè)單位流動的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。這些都為今后“三支隊伍”的合理流動奠定了基礎(chǔ)，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，具有歷史性突破意義。
政策七：更加開放的人才政策。
專家解讀：《人才規(guī)劃》高度重視開發(fā)利用國際國內(nèi)兩種人才資源，提出實施海外高層次人才引進計劃。為吸引海外優(yōu)秀人才，還提出建立海外高層次人才特聘專家、完善外國人永久居留權(quán)、探索實行技術(shù)移民等一系列制度。《人才規(guī)劃》在重視把海外優(yōu)秀人才“請進來”的同時，還強調(diào)要加快“走出去”，如將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步擴大國家公派出國留學(xué)人員，完善出國（境）培訓(xùn)管理制度和措施；建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺等。
政策八：鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策。
專家解讀：該政策在破除體制性障礙方面體現(xiàn)4個平等：享有平等發(fā)展權(quán)，平等享受政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，在平等開發(fā)中共享政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，平等參與政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動。
政策九：促進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策。
專家解讀：該政策以促進人才發(fā)展為目的，以人才需求為中心，以方便人才為原則，以整合資源、轉(zhuǎn)變職能為路徑，展現(xiàn)了我國人才公共服務(wù)向一體化、現(xiàn)代化、市場化和規(guī)范化方向發(fā)展的總體要求。
政策十：知識產(chǎn)權(quán)保護政策。
專家解讀：該政策核心是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保護知識產(chǎn)權(quán)。政策對知識產(chǎn)權(quán)提出了完備的保護體系和配套措施。
- 李源潮：實施人才規(guī)劃要做到思想任務(wù)政策項目四落實 2010-05-28
