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    缺乏協調的多頭管理，會導致政策相互打架、項目低水平重復，使科技資源嚴重浪費

    王志珍：前一段時間我們就科技體制改革問題做了一個調查，對象是中科院院士、科研單位的負責人和普通科研人員，結果有50% 以上的人認為科技資源配置機制存在的主要問題，是國家部委多頭管理、部門分割現象嚴重。

    我曾注意到一個相當普遍的現象：一個研究組（或課題組）包括學生通常在10到20人之間，手里大都有10個左右大大小小不同的項目。由于一個項目有許多人分享，分到每個人的數目就不大了，因此只要有機會就一定要去爭，而每個項目都需要走完全套的程序，所以，浪費在因多頭管理、部門分割而造成的資源重復配置上的時間，實在是太多了。

    多頭管理也是導致浮躁、腐敗的深層次原因之一。各個部委都在抓科技項目、搞創新工程，而且數量很大、經費很多、低水平重復嚴重。因為有項目就有權力，有權力就有利益，難免就會出問題，會有腐敗現象發生。現在就有這樣的“潛規則”：給你一個項目，你返給我幾個點。如果這樣下去，是很危險的。

    梅永紅：在國家層次上，目前掌握和配置科技資源、制定相關科技政策的部門和單位眾多。如果單從部門和行業自身發展來看，這些安排都有其合理性。但是，在如何界定各部門和單位的職能邊界上，在如何避免科技資源分散重復的問題上，在如何解決政出多門的問題上，我們還沒有建立起行之有效的工作機制，部門利益導向仍然深刻地影響著科技管理格局。這種局面使得有限的科技資源，特別是人力和科技投入的效率受到很大制約。

    解決多頭管理、協調不力的問題，應該從兩方面著手：一是必須自上而下，通過對各科技管理部門自身管理職能與方式的改革，形成協調一致的科技工作格局，為科技進步和創新營造更好的宏觀環境；二是要重提“舉國體制”。事實上，我們通常所說的集中力量辦大事的“舉國體制”，并不是社會主義國家獨有的體制安排，與發揮市場配置科技資源的基礎性作用也不相悖。我國科學技術水平相對落后，尖端和領軍人才匱乏，更需要在重點領域形成協調統一、又與市場經濟有機結合的“舉國體制”。

    饒毅：基礎研究有很強的探索性，需要國家將經費渠道減少，而額度增加，使科學工作者，特別是45歲以下的年輕人，能真正安心、積極探索科學前沿。對于國家需求型的研究，必須有嚴格的要求，不能打著“滿足國家需求”的旗號，做一般基礎研究，結果基礎和應用都沒做好。

    采用“舉國體制”的“兩彈一星”之所以能在那么艱苦的條件下實現既定目標，最重要的原因，是參與的人員懷著強烈的責任感和使命感，全身心地投入，心無旁騖。現在所謂做應用研究、“國家需求”的科研人員拿到經費后，有多少在全心全意地做申請的項目研究？不能扛著“舉國體制”的大旗，掛羊頭賣狗肉。