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為大學“無官”叫好
2010-12-14  來源:科學時報
關鍵詞:大學 去行政化
《華西都市報》最近報道:《深圳大學“去行政化”——全校無官,校長是CEO》,讀后發人深省,令人振奮。深圳是我國改革開放的前哨陣地,深圳大學的改革一直居全國高校之先。該校決定從2010年9月起,“實行人事制度改革,實行全員聘任制。改革后全校都將無‘官’, 校長則相當于CEO,不再是正廳級干部,而是一級管理職員”。改革后的深圳大學,將進入“無官化”時代,這是中國高等教育史上的一次大膽的改革與創新,是中國高校在“去行政化”道路上邁出的堅實一步。
 
高校“去行政化”必要且可行
 
高校“去行政化”問題曾在社會上引起熱烈討論,反響強烈,高校內外“去行政化”、“去等級制”呼聲很高。但也有不同聲音。一些在全國頗有知名度的副部級大學校長(書記)站出來維護高校等級制、稱贊行政化的好處,有些人認為現在的大環境下“去行政化”難以實施,此后就很少再討論這一話題。這次深圳大學以實際行動“去行政化”說明高校“去行政化”不僅必要,而且可行。筆者是主張“去高校等級制”、“去高校行政化”的。 我國大學內部普遍存在的“學者謀官,官謀學術”現象,是行政化的必然產物,官員們利用手中的行政權力侵蝕著學術陣地,好像只要做了官,學術水平自然也就上去了;同時,老師教授們一旦取得一定的科研成就后,就迫不及待地去做官,似乎只有走上仕途之路才算實現自我價值。更為嚴重的是,只要是你達到一定級別,即便你不作研究,你名下的研究項目也會越來越多,當然實際執行的是下面的老師教授們。
 
面對我國大學如此嚴重的行政化現象,2010年2月27日,溫家寶總理在與網友在線交流時指出,高校的行政化傾向需要改變,大學最好不要設立行政級別,讓教育家辦學。隨后,近期頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中也明確提出要“推進政校分開、管辦分離”,“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。政府言之切切,聲之鑿鑿。高層領導和政府之所以如此重視高校的“行政化問題”,實在是因為目前大學里存在嚴重的“學術權力行政化,行政權力官僚化”傾向,不但嚴重挫傷了廣大教師的積極性,還制約了高校自身的發展,不利于對人才的培養。
 
在大學這座“象牙塔”里,大學的使命是追求學術價值,行政管理工作本應該是為學術服務,為教師服務的。大學的發展,依靠的是人才,依靠的是教師們孜孜以求的探索和研究。真正的大學應當崇尚學術自由,應該具有“獨立之精神,自由之思想”。大學是一方神圣的凈土,思想在這里交流,智慧在這里迸發。大學具有引領社會發展的責任和使命。 如果用行政權力把大學和教授捆綁得死死的,一切按行政指令辦事,一切按等級運行,又哪來“獨立”、“自由”可言?隨著改革開放的深入,市場經濟的發展,高校行政化正越來越成為高校發展的障礙。令人欣慰的是,不少地區和高校都在積極探索“去行政化”的方式和路徑,深圳大學正是改革探索的先軀者。
 
政府和社會應支持大學“去行政化”
 
然而,要真正實施大學“去行政化”,必須從兩方面做起,一是政府要轉變職能,把管理變成服務,切實給大學辦學自主權;另一方面,在大學內部要充分發揮大學學術權力的作用,真正做到以教師為主導,依靠全校師生員工共同管理好學校。
 
民國時期的西南聯合大學,培養出了李政道、楊振寧、華羅庚和137名中科院院士,追溯西南聯大取得如此輝煌成就的原因,其堅持獨立辦學的思想,杜絕行政干預的做法是極其重要的。
 
我們不禁要問,為什么民國時期能夠培養出這么多大師級人才?又為什么在建國后的60年里我們卻很少能培養出大師級人才?這正是因為民國時期,政府無暇顧及大學,無力干預大學,因此大學能夠按照自身的理念和遵循教育規律來發展,不受外來的壓力和干擾。新中國建立后的幾十年里,我國實行高度集中統一的計劃管理,行政權力一直制約著大學的發展,高校辦學自主權太小。
 
如今,深圳大學“去行政化”的改革正是為了重新找回大學本身的價值追求和發展規律,重拾大學獨立自主的精神。毫無疑問,如果改革成功,無官員的深圳大學將消除“學術權力行政化,行政權力官僚化”的弊端。在這里,不會再為行政級別的升遷而跑官要官,不會出現以行政權力干預資源分配的情況,老師教授們可以更加專注于自己的教學和科學研究;在這里,老師教授們可以充分發表自己對學校發展的建議,學校可以充分吸收,以利于學校更好地發展;在這里,學生將獲得更多的機會與老師教授們進行交流,得到更多的指導,從而獲得更多的知識。大學將成為師生的樂土,學術的自由天堂。
 
然而,深圳大學能不能改革成功,能不能從根本上解決“去行政化”的問題,關鍵還是要看政府的態度。正如一位大學校長說的那樣,“大學外部行政化決定了內部的行政化”,如果政府不能切實貫徹《規劃綱要》中對現代大學制度的要求,那么深圳大學的改革何去何從尚未可知。這不禁讓我想起了南方科技大學(籌),這是一所打著“去行政化”的旗號建立起來的新大學,校長朱清時也是“去行政化”的大力倡導者,但建設過程中卻遭遇到了行政化的重重障礙。因此,政府和社會應積極支持深圳大學的改革嘗試,幫助他們共同探索中國特色社會主義的大學的管理模式。(楊德廣)
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