代表委員熱議研發經費如何增長
2011-03-09 來源：中國聚合物網
“十一五”期間，我國研發經費占GDP的比重從1.3%提高到1.8%，有了很大的增長。
在政府工作報告中，溫家寶總理坦言，“十一五”期間有三個指標沒有完成，研發經費投入占GDP比重是其中之一。規劃目標是2%，2010年實際達到1.8%。而在“十二五”規劃綱要草案中，仍提出2015年“研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%”。
增加科研經費、加快自主創新引起代表委員廣泛關注。
研發經費急需增加
【現象】我國的科研經費支出存在著這樣的現象：即大部分資金用于大學與科研機構，只有少部分用于企業。
數據顯示，2009年全國科學研究與試驗發展經費與當年國內生產總值之比為1.70%，比2000年提高了0.8個百分點。第二次全國科學研究與試驗發展資源清查主要數據公報指出，2009年全國研發總經費為5802.1億元，是2000年的6.5倍，年均增長23.0%。
研發經費增長體現在一系列科技成果上：“嫦娥姐妹”一步步實現著中國人的登月夢想，新藥研發讓中國人享受著民生保障……
另一方面，我國科研經費投入占GDP的比重確實與發達國家還存在差距。國家統計局原局長李德水委員透露，2007年全世界研發經費投入占GDP的比重，平均水平是2.2%，其中美國為2.67%，日本為3.44%。
在目前階段，2.2%的GDP投入能否滿足我國科技發展的需要？“十二五”期間如何達標？
“除了夠不夠用，更關鍵是要用好。”全國政協委員、清華大學教授王志新這樣回答。
加大基礎和應用研究投入
【現象】盡管研發投入不斷增加，但中國自主的核心技術仍然缺乏。目前我國基礎研究、應用研究、試驗發展經費支出所占比例顯示，在基礎研究與應用技術領域投入不多。
王志新認為，應該增加基礎研究的投入，“按照經驗，基礎研究應占整個科研投入的15%左右。”基礎研究受科學家的興趣驅動，其重要性不僅僅在于“它是一切創新的源頭”，更在于它能匯聚一批真正的科學家，既從事一線科研工作，也培養高層次的人才。
不同于美國將70%—80%的科研投入花在人身上，我們的錢大都投到物上去了。王志新說：“我們在科研儀器上的投入很大方，遠遠超過對人的培養投入。但是，科研投入不等于實驗經費，或者儀器投入。”
中國科技大學校長侯建國代表指出，要減少競爭性的科研項目的比例。“最關鍵的是要節約科學家的時間，讓他們更多地把時間花在科研和提高學術水平上，而非申請項目上。適當增加保障性和經常性的科研經費投入比例，為科研人員，特別是中青年的科學家，提供和創造更好的生活、工作條件。”
九三學社中央常委、國家干細胞工程技術研究中心主任韓忠朝委員特別強調地區的均衡。在他看來，科研經費不能集中在“國字頭”的大型科研機構，應該照顧各個省市，特別是貧困地區。
沒有成果轉化研究就會貶值
【現象】近年來我們科研人員發表的期刊論文數量已經超過美國，居世界第一。但是這些論文平均引用率排在世界的100位之后。每年我們誕生大量的科研成果，但是科研成果的轉化不足10%。
國內科研成果的轉化一直與國外存在差距。北大人類疾病基因研究中心主任馬大龍委員從兩個角度分析說，科學家對成果轉化的動力不足，目前的科研評價體系使得科學家不愿意耗費大量人力、物力去做成果轉化的工作；企業有動力但缺乏技術基礎，往往很難有能力、有實力去承擔轉化工作。
我國的科學獎勵名目較多，也很復雜。侯建國認為，可以適當減少類型和數量。“基礎成果獎，要更多地與國際接軌，讓同行來評價；應用成果獎，要以市場價值和用戶評價為主要標準，盡量減少行政干預。”科研經費的使用也是這樣，比如一些基礎研究項目需要多少資金，要由同行來評價。
九三學社的一份提案也建議：應該針對不同研究類型的項目設置不同的績效目標，特別是注意區分基礎性研究項目和應用技術研究項目。“對于應用技術研究項目，應加強對成果轉化情況的考核評價，設定對應的評價指標，真正考核科技項目的成果是否轉化為生產力，符合市場需求。”
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（責任編輯：佳）
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