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“十一五”期間，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重從1.3%提高到1.8%，有了很大的增長(zhǎng)。

 

在政府工作報(bào)告中，溫家寶總理坦言，“十一五”期間有三個(gè)指標(biāo)沒(méi)有完成，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重是其中之一。規(guī)劃目標(biāo)是2%，2010年實(shí)際達(dá)到1.8%。而在“十二五”規(guī)劃綱要草案中，仍提出2015年“研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%”。

 

增加科研經(jīng)費(fèi)、加快自主創(chuàng)新引起代表委員廣泛關(guān)注。

 

 

【現(xiàn)象】我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)支出存在著這樣的現(xiàn)象：即大部分資金用于大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，只有少部分用于企業(yè)。

 

數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為1.70%，比2000年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。第二次全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)指出，2009年全國(guó)研發(fā)總經(jīng)費(fèi)為5802.1億元，是2000年的6.5倍，年均增長(zhǎng)23.0%。

 

研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)體現(xiàn)在一系列科技成果上：“嫦娥姐妹”一步步實(shí)現(xiàn)著中國(guó)人的登月夢(mèng)想，新藥研發(fā)讓中國(guó)人享受著民生保障……

 

另一方面，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重確實(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李德水委員透露，2007年全世界研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，平均水平是2.2%，其中美國(guó)為2.67%，日本為3.44%。

 

在目前階段，2.2%的GDP投入能否滿(mǎn)足我國(guó)科技發(fā)展的需要？“十二五”期間如何達(dá)標(biāo)？

 

“除了夠不夠用，更關(guān)鍵是要用好�！比珖�(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王志新這樣回答。

 

 

【現(xiàn)象】盡管研發(fā)投入不斷增加，但中國(guó)自主的核心技術(shù)仍然缺乏。目前我國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出所占比例顯示，在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域投入不多。

 

王志新認(rèn)為，應(yīng)該增加基礎(chǔ)研究的投入，“按照經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)研究應(yīng)占整個(gè)科研投入的15%左右�！被A(chǔ)研究受科學(xué)家的興趣驅(qū)動(dòng)，其重要性不僅僅在于“它是一切創(chuàng)新的源頭”，更在于它能匯聚一批真正的科學(xué)家，既從事一線(xiàn)科研工作，也培養(yǎng)高層次的人才。

 

不同于美國(guó)將70%—80%的科研投入花在人身上，我們的錢(qián)大都投到物上去了。王志新說(shuō)：“我們?cè)诳蒲袃x器上的投入很大方，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)人的培養(yǎng)投入。但是，科研投入不等于實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，或者儀器投入。”

 

中國(guó)科技大學(xué)校長(zhǎng)侯建國(guó)代表指出，要減少競(jìng)爭(zhēng)性的科研項(xiàng)目的比例�！白铌P(guān)鍵的是要節(jié)約科學(xué)家的時(shí)間，讓他們更多地把時(shí)間花在科研和提高學(xué)術(shù)水平上，而非申請(qǐng)項(xiàng)目上。適當(dāng)增加保障性和經(jīng)常性的科研經(jīng)費(fèi)投入比例，為科研人員，特別是中青年的科學(xué)家，提供和創(chuàng)造更好的生活、工作條件。”

 

九三學(xué)社中央常委、國(guó)家干細(xì)胞工程技術(shù)研究中心主任韓忠朝委員特別強(qiáng)調(diào)地區(qū)的均衡。在他看來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)不能集中在“國(guó)字頭”的大型科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)該照顧各個(gè)省市，特別是貧困地區(qū)。

 

 

【現(xiàn)象】近年來(lái)我們科研人員發(fā)表的期刊論文數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，居世界第一。但是這些論文平均引用率排在世界的100位之后。每年我們誕生大量的科研成果，但是科研成果的轉(zhuǎn)化不足10%。

 

國(guó)內(nèi)科研成果的轉(zhuǎn)化一直與國(guó)外存在差距。北大人類(lèi)疾病基因研究中心主任馬大龍委員從兩個(gè)角度分析說(shuō)，科學(xué)家對(duì)成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足，目前的科研評(píng)價(jià)體系使得科學(xué)家不愿意耗費(fèi)大量人力、物力去做成果轉(zhuǎn)化的工作；企業(yè)有動(dòng)力但缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，往往很難有能力、有實(shí)力去承擔(dān)轉(zhuǎn)化工作。

 

我國(guó)的科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)名目較多，也很復(fù)雜。侯建國(guó)認(rèn)為，可以適當(dāng)減少類(lèi)型和數(shù)量。“基礎(chǔ)成果獎(jiǎng)，要更多地與國(guó)際接軌，讓同行來(lái)評(píng)價(jià)；應(yīng)用成果獎(jiǎng)，要以市場(chǎng)價(jià)值和用戶(hù)評(píng)價(jià)為主要標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少行政干預(yù)。”科研經(jīng)費(fèi)的使用也是這樣，比如一些基礎(chǔ)研究項(xiàng)目需要多少資金，要由同行來(lái)評(píng)價(jià)。

 

九三學(xué)社的一份提案也建議：應(yīng)該針對(duì)不同研究類(lèi)型的項(xiàng)目設(shè)置不同的績(jī)效目標(biāo)，特別是注意區(qū)分基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目。“對(duì)于應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化情況的考核評(píng)價(jià)，設(shè)定對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，真正考核科技項(xiàng)目的成果是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，符合市場(chǎng)需求�！�