《自然》網(wǎng)站關(guān)注中國科研經(jīng)費(fèi)分配體制改革
2011-03-23 來源：中國聚合物網(wǎng)
3月初國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì)所做的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)政府需更有效地分配科研經(jīng)費(fèi)。中國的科研工作者們普遍認(rèn)為溫總理的報(bào)告表明中國將在不久之后全面進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)分配體制改革，標(biāo)志著中國的科研開始從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。這一消息也引起了國際著名期刊《自然》(Nature)官方網(wǎng)站的關(guān)注，并在3月21日的新聞欄目中對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，內(nèi)容如下：
目前，中國研究人員的科研經(jīng)費(fèi)分配主要是基于他們在Thomson Reuters公布的科學(xué)引文索引（Science Citation Index）中列舉的論文數(shù)量以及他們論文發(fā)表期刊的影響因子，而并非是根據(jù)研究工作具有的科學(xué)意義來進(jìn)行評(píng)估。
“現(xiàn)在的評(píng)估系統(tǒng)使得年輕的科學(xué)家們都不知道科研的目的是什么了，”中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究所著名數(shù)學(xué)家、中國政協(xié)委員馬志明院士說。
在中國還有一些科學(xué)家們認(rèn)為目前的科技財(cái)政政策過于死板。一位在武漢某所大學(xué)任職不愿透露姓名的研究人員以他所在的研究機(jī)構(gòu)為例，很多教授常常擔(dān)心無法在他們的科研項(xiàng)目中使用到所有的科研資金，因?yàn)楫?dāng)科研經(jīng)費(fèi)下?lián)芟聛頃r(shí)通常都已為時(shí)過晚。
中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長穆榮平表示：“在今年的報(bào)告中，溫總理將更多注意力放到了科學(xué)管理體系和科研經(jīng)費(fèi)分配效率上，表明中國的領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在意識(shí)到了體制改革的必要性。”
“自去年以來，幾項(xiàng)關(guān)于科學(xué)管理和經(jīng)費(fèi)體系改革的大型研究計(jì)劃陸續(xù)啟動(dòng)，這表明在今年或明年有可能出臺(tái)一些重大的改革措施，”穆榮平說。
此次的人民代表大會(huì)同時(shí)還公布了中國2011年的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與美國和英國削減科研經(jīng)費(fèi)的舉措相反，中國今年在科技上的經(jīng)費(fèi)投入增長了兩位數(shù)。中央政府?dāng)M在2011年在科學(xué)和技術(shù)上投入經(jīng)費(fèi)1994億人民幣（約合296億美元），相比去年增長了12.5%。
12.5%的增幅指數(shù)不同尋常，僅僅略高于2011年中國財(cái)政總預(yù)算增長率（11.9%）。在過去的幾年，中國在科學(xué)技術(shù)上的經(jīng)費(fèi)增長一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政總預(yù)算增長，在科技領(lǐng)域投入的資金增長速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其他領(lǐng)域。
然而今年的情況發(fā)生了改變。在2011年，中央政府在住房補(bǔ)貼、醫(yī)療改革和教育上的資金投入均高于在科學(xué)上的投入。“以往在公眾福利上的投入太少，因而今年在這些項(xiàng)目上的投入增長要高于在科技上的投入，”穆榮平說。
“此外還有一些其他因素導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)的緩和增長，”穆榮平說：“今年是第12個(gè)五年計(jì)劃的第一年。在五年計(jì)劃的第一年里，增長速度通常會(huì)相對(duì)保守。”
在2008年年底和2009年中國啟動(dòng)了16項(xiàng)大的科技計(jì)劃，范圍涵蓋轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物播種到創(chuàng)新藥物開發(fā)等。到2020年這些計(jì)劃投入資金6400億人民幣（約合975億美元）。根據(jù)之前的五年計(jì)劃其中的第一批經(jīng)費(fèi)已在2009年下?lián)堋＿@些計(jì)劃的啟動(dòng)使得科學(xué)預(yù)算在2008年和2009年增長率超過了20%。
在溫家寶總理的報(bào)告中，他承諾到2015年第12個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束之時(shí)，中國的研究和開發(fā)總費(fèi)用將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%。
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