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從今年1月開始，美國2011財政年度開支之戰在國會眾議院、參議院和白宮之間激烈展開。共和黨占多數的眾議院要求將政府開支削減610億美元，民主黨占多數的參議院則主張政府開支只能削減330億美元，雙方之間的分歧巨大，總統巴拉克·奧巴馬明確表示不能接受共和黨決議。如果國會兩黨不能達成協議，那么聯邦政府將在4月8日臨時預算案到期后關門。然而，據最新出版的《科學》雜志報道，在聯邦政府即將關門前1個小時，國會兩黨意外達成預算協議，聯邦政府得以繼續運行，科學家們也松了一口氣。

 

4月8日，國會兩黨代表達成妥協，同意將2011財政年度的政府支出在2010年的基礎上削減385億美元，其中聯邦政府主要研究機構的經費平均只被削減1%，包括國立衛生研究院（NIH）、國家科學基金會（NSF）、能源部（DOE）科學辦公室、國家標準和技術局（NIST）研究實驗室等；新協議也同意保留能源高級研究項目署和政府簽署的教育項目。這是一個巨大進步，因為國會眾議院在今年2月11日批準的2011年預算持續解決方案中，要求將政府2011年的支出減少610億美元，其中研究經費被削減33億美元，涉及部門包括主要從事基礎研究的聯邦機構、能源和氣候項目，以消除國家高達1.5萬億美元的預算赤字。他們強調，一個破產的政府不能資助任何形式的研究。

 

預算持續解決方案是指美國在本年度預算案通過前，先按上年度預算支出的提案或決議行事。美國2011財政年度應該從2010年10月開始，但是因為在2010年11月舉行的國會中期選舉中，共和黨戰勝民主黨，成為眾議院多數黨，民主黨勉強保持在參議院中多數黨地位，當時的“跛足國會”沒有批準2011年度的財政預算案。新一屆國會在2011年1月就任后，首先面臨的就是預算問題，提出了多個版本的2011年剩余時間政府開支案，即2011年預算持續解決方案（H.R.1）。

 

國會兩黨在4月8日達成的協議是第8個版本的2011財政年度預算案。在這份新預算案中，相比較于聯邦預算的其他部分，科學研究經費只略有所降。比如，NIH的預算降為300.7億美元，比2010年預算少了3億美元，眾議院批準的是295億美元；NSF的預算降為68億美元，比2010年預算少了6500萬美元，眾議院批準的是65.7億美元；DOE科學辦公室的預算為48.8億美元，只比2010年預算少了3000萬美元，而眾議院曾要求將之削減到40億美元。新預算案保留了DOE科學辦公室生物和環境研究辦公室6億美元的經費，這曾是眾議院要求取消的項目；NIST核心實驗室5億美元的預算只被削減了700萬美元，與此同時，NIST用于支持工業界領先的技術創新項目或給大學的建設經費將不再獲得資助。

 

《科學》的文章認為，NSF、DOE科學辦公室和NIST的預算繼續走在10年內增加一倍的軌道上，但國會兩黨有關預算的政治之爭尚未結束。國會眾議院最近對不具約束力的2012年預算案進行投票，眾議院撥款委員會要求在未來10年削減上萬億美元的政府經費。參議院撥款委員會則強調應優先保留奧巴馬政府對研究和教育的資助。4月13日，奧巴馬總統在華盛頓特區的喬治華盛頓大學發表演講，提出他對解決財政緊張的構想。

 

眾議院撥款委員會主席哈羅德·羅格斯說，在這項協議經簽署成為法律后，本屆國會將采取前未所有的步驟通過國家歷史上最大幅度的非國防支出削減案；國會共和黨的主要目標是保證將珍貴的稅收用在最需要的地方，即企業或個人手中，他們將創造工作機會、發展經濟。民主黨參議員丹尼爾·井上健表示，最后的預算協議拒絕了眾議院大規模削減經費的要求，保留了包括中小學大學教育、科學和醫學研究在內的核心項目。

 

美國的政治與經濟永遠交織在一起。在2011年聯邦政府開支案之爭塵埃落定之后，有關2012年財政年度預算案的討論即將開始。