我國(guó)科技國(guó)際影響力仍有提升空間
盡管我國(guó)在提升科技的國(guó)際影響力方面成效顯著,但仍存在諸多矛盾和問(wèn)題,阻礙著其巨大潛力的釋放,這集中體現(xiàn)在四個(gè)不對(duì)稱上。
緩慢提升的國(guó)際科技話語(yǔ)權(quán)與快速擴(kuò)大的科技成果產(chǎn)出量嚴(yán)重不對(duì)稱。盡管中國(guó)是世界第一大高新技術(shù)產(chǎn)品出口國(guó)和第二大制造國(guó)、第二大SCI論文產(chǎn)出國(guó)及第四大專利產(chǎn)出國(guó),但中國(guó)對(duì)國(guó)際科技相關(guān)議題的主導(dǎo)能力仍然偏弱,主要體現(xiàn)為主導(dǎo)國(guó)際組織話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際規(guī)則制定的能力、引領(lǐng)國(guó)際科技前沿和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足。例如,2001—2007年間由中國(guó)提交或主持制定的ISO、IEC標(biāo)準(zhǔn)不足1%且集中在非關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域,我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%,而美國(guó)、日本等僅為5%左右。
極端匱乏的高端人才群體與豐富的科技人力資源嚴(yán)重不對(duì)稱。雖然中國(guó)的科技人才資源總規(guī)模、在學(xué)研究生規(guī)模和大學(xué)生規(guī)模居世界第一位,研發(fā)人員居世界第二位,但中國(guó)卻極度匱乏高端人才群體,特別是世界級(jí)科學(xué)家、國(guó)際復(fù)合型人才和世界級(jí)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì),這導(dǎo)致巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。例如,我國(guó)入選TOP10科學(xué)家數(shù)量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)的1/10,入選TOP10研究機(jī)構(gòu)數(shù)量相當(dāng)于美國(guó)的1/7,國(guó)際一、二流科研機(jī)構(gòu)的研究帶頭人僅2.26%具有中國(guó)籍,其負(fù)責(zé)人不足1%是華人。
弱小的科技走出去能力與強(qiáng)大的國(guó)際資源走進(jìn)來(lái)能力嚴(yán)重不對(duì)稱。中國(guó)本土的創(chuàng)新能力大量為國(guó)外所利用,包括跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資于中國(guó)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、購(gòu)買中國(guó)技術(shù)、并購(gòu)中國(guó)科技企業(yè)、利用中國(guó)科技人才等,但中國(guó)對(duì)國(guó)際科技資源的吸引力卻不強(qiáng)。無(wú)論是戰(zhàn)略型“走出去”、發(fā)展型“走出去”,還是合作型“走出去”和援助型“走出去”,中國(guó)均存在不同程度的欠缺。以國(guó)科聯(lián)理事會(huì)為例,其所屬委員會(huì)、聯(lián)合會(huì)有秘書(shū)長(zhǎng)以上職位1200余人次,中國(guó)擔(dān)任副主席和執(zhí)委職務(wù)的不足40人次。
有限的科技國(guó)際影響力與盛行的中國(guó)科技“威脅論”嚴(yán)重不對(duì)稱。當(dāng)前,中國(guó)的科技成就在國(guó)際上的影響力有限,科技實(shí)力并未對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)成威脅。但中國(guó)科技“威脅論”卻已甚囂塵上,不僅西方國(guó)家政府和主流媒體對(duì)此大肆宣傳報(bào)道,一些新興經(jīng)濟(jì)體的媒體也參與其中,對(duì)中國(guó)構(gòu)建更加有力的外部科技發(fā)展環(huán)境非常不利。
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