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問：如何理解規劃的32字基本原則？

 

答：《專技人才規劃》提出我國專業技術人才發展的基本原則是：服務發展，人才優先；以用為本，創新機制；高端引領，強化基層；分類開發，協同推進。前兩句與《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）（以下簡稱人才發展規劃）指導方針相同，后兩句針對專業技術人才隊伍建設的特點進行了延伸發展。可從4個方面來把握：

 

從工作定位上來說，要“服務發展，人才優先”。就是要把服務發展作為專業技術人才工作的出發點和落腳點，圍繞發展確定專業技術人才工作的方向和任務，以專業技術人才的優先發展推動經濟社會發展。

 

從工作重點來說，要“以用為本，創新機制”。就是要圍繞“用”這個中心環節，以政策創新帶動專業技術人員管理體制機制創新，為廣大專業技術人員充分發揮作用創造良好的制度環境。

 

從工作主體上來說，要“高端引領，強化基層”。就是要以高層次人才為重點，以基層人才為基礎，整體推進專業技術人才隊伍建設。高層次人才和基層人才處于專業技術人才隊伍的兩端，二者如“鳥之兩翼、車之兩輪”。規劃在重點舉措中專列一條，提出“以萬名專家服務基層行動計劃為平臺，加強基層專業技術人才隊伍建設”。規劃中高層次人才與基層人才建設兩方面的內容相互依托，相互呼應，措施針對性很強，內容很實，這是規劃的一個亮點。

 

從工作方法上來說，要“分類開發，協同推進”。就是要統籌不同層次、區域、行業、領域、所有制等各類人才的發展，形成各類人才持續成長、協調發展的局面。據初步摸底，目前我國非公經濟社會單位專業技術人才1800多萬，超過隊伍總數的1/3。這支隊伍年富力強，職業特點明顯，自主性、選擇性、流動性較強，在價值取向上具有多層次性、多元性的特點。但受長期計劃經濟影響，很多方面政策缺位，導致體制內外仍存在“玻璃門”現象。為此，規劃確立了非公有制經濟組織和新社會組織在專業技術人才工作方面與國有單位的平等地位，并在調整結構、創新體制機制、完善政策、公共服務、促進流動等方面，對非公領域專業技術人才隊伍發展提出了具體要求。